近年來,合肥市審計局統(tǒng)籌教育預警、完善制度、抓好關鍵、創(chuàng)新方法、監(jiān)督問責等措施,前移風險防控關口,建立和完善防控機制,有效地制約和監(jiān)督了投資審計權力運行,提高政府投資審計效率。
一是加強教育預警,從源頭上防范風險。堅持風險防范在前、預警在先,將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等紀律條例列入干部教育培訓規(guī)劃,深入開展知識學習競答、警示教育等活動,著力從思想上筑牢審計人員的廉潔自律意識。加強廉政談心談話,在項目進點前,由分管局領導、駐局紀檢組長對審計人員進行集中廉政談話,由派駐紀檢組進行風險提示、風險預警,較好地實現(xiàn)了廉政風險的源頭防控、超前防控。
二是建立健全制度,從機制上化解風險。落實黨風廉政責任制,將廉政警示教育與典型案例學習、審計項目廉政檔案建設相結合,設立了駐點兼職廉政監(jiān)督員,延伸了防控觸角,形成閉環(huán)管理。完善業(yè)務工作制度,制定出臺了《合肥市審計局投資審計管理制度》,在重大項目審計中建立了周例會、月匯報等機制,明確了權利職責,規(guī)范權力運行。突出協(xié)審工作管理,采取公開抽簽、搖號派單方式,公開、公平、科學安排協(xié)審項目;嚴格界定協(xié)審權限,重要事項、關鍵數(shù)據(jù)和審計結果由局研究決定。
三是緊盯關鍵環(huán)節(jié),從過程上控制風險。推行“三級復核”制度,對審計記錄、審計證據(jù)、審計底稿、審計報告等事項進行三級復核,依次開展審計組審核、法規(guī)處審理、局審理會審議,以會議紀要形式記錄審理結果,實現(xiàn)安排過程、審計實施、上會審理全過程“留痕”。壓縮自由裁量空間,制定審計處理處罰具體載量標準,爭議問題集體研究決定。對于投資金額超過3000萬元的,在“三級復核”后,進行二次審理,由局領導班子全體成員及相關業(yè)務處室共同審議。建立投資審計專家?guī)?,對重大審計事項和審計爭議問題,由專家進行評估評議。
四是創(chuàng)新工作方法,從技術上削弱風險。全力推進投資管理系統(tǒng)應用,將其列入《2017年信息化工作重點》和“審計技術創(chuàng)新”年考核,不斷加強考核、檢查、通報力度,取得了較好成效。目前系統(tǒng)已管理建設項目526個,單項工程5579個。加強審計技術創(chuàng)新,在合肥市離子醫(yī)學中心項目,借助BIM技術平臺開展跟蹤審計工作,探索利用BIM技術對項目提出合理化建議,利用三維模型導出工程量,利用BIM平臺開展審計監(jiān)督,在提高審計效率的同時,規(guī)避了人為因素干擾。
五是強化監(jiān)督問責,從評價上約束風險。強化審計人員監(jiān)督,把投資審計權力運行納入到廉政監(jiān)督范圍,在開展現(xiàn)場督察的同時,對被審計單位進行定期回訪,及時發(fā)現(xiàn)、解決可能存在的苗頭性問題。強化協(xié)審單位監(jiān)督,項目實施前開展廉政教育,項目實施中開展廉政督察,項目結束后審核評估廉政執(zhí)行情況,年終對每個項目進行打分考核,落實獎懲措施。強化審計問題整改,及時出具跟蹤審計意見單、跟蹤審計意見函,提出問題整改和相關處罰建議;同時在向市政府提交的審計報告中列明,促使責任單位整改。(陳國虎)
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