推行行政執(zhí)法公示制度、建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度是黨的十八屆四中全會(huì)部署,根據(jù)《法治政府建設(shè)綱要(2015-2020年)》和有關(guān)文件要求,今年以來,江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)審計(jì)局高度重視“三項(xiàng)制度”建設(shè)工作,取得有力進(jìn)展。
一是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)公示公告制度,堅(jiān)持在推行行政執(zhí)法公示形式上求全。行政權(quán)力全面公開。結(jié)合江蘇省“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)的要求,對行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理, 46項(xiàng)行政處罰、1項(xiàng)行政強(qiáng)制均已完成了行政權(quán)力事項(xiàng)清單和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化入庫工作,行政權(quán)力清單通過“一張網(wǎng)”向社會(huì)廣泛公示,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,同時(shí)強(qiáng)化了審計(jì)執(zhí)法權(quán)力外部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)公示制度。在日常審計(jì)執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)公示制度,每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目正式實(shí)施前三個(gè)工作日,審計(jì)公示與審計(jì)通知書同時(shí)送達(dá)被審計(jì)單位,公布執(zhí)法人員和執(zhí)法內(nèi)容,同時(shí)在審計(jì)公示上主動(dòng)公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)對審計(jì)人員履行審計(jì)公務(wù)和執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的監(jiān)督。深入推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。該局持續(xù)多年在《江都日報(bào)》專版公布年度審計(jì)結(jié)果,公告圍繞相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的基本情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計(jì)處理情況及建議和審計(jì)整改情況向社會(huì)予以公開,提高了社會(huì)公眾參與審計(jì)的積極性,使被審計(jì)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,增強(qiáng)了審計(jì)的社會(huì)公信力。
二是規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場管理,堅(jiān)持在行政執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容上求實(shí)。在審計(jì)執(zhí)法中貫徹執(zhí)行《江蘇省審計(jì)現(xiàn)場管理辦法(試行)》全面落實(shí)審計(jì)現(xiàn)場管理三個(gè)階段十九個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,同時(shí)把審計(jì)文書作為審計(jì)全過程記錄的主要方式,審計(jì)執(zhí)法過程中對立項(xiàng)、下發(fā)通知、制定方案、審計(jì)取證、編制底稿、完成報(bào)告、作出決定、移送處理、送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)一運(yùn)用規(guī)范文書范本進(jìn)行記錄和出具,確保審計(jì)執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范。另外嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核制度。對審計(jì)執(zhí)法過程中形成取證單、底稿、送核報(bào)告等執(zhí)法記錄文書實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度,確保審計(jì)執(zhí)法過程合法合規(guī)、客觀公正。
三是出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目審理工作辦法,堅(jiān)持在重大執(zhí)法決定法制審核方法上求嚴(yán)。該局從完善審核制度出發(fā),出臺(tái)《揚(yáng)州市江都區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理工作辦法(試行)》,明確由局法制科對局實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行專職審理,審查審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書等審計(jì)結(jié)果文書中的審計(jì)定性、處理處罰使用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng),審計(jì)評價(jià)、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng),進(jìn)一步完善執(zhí)法工作機(jī)制,更好地促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法科學(xué)、規(guī)范。(王璐)
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