江蘇省宜興市審計局按照“全面審計、突出重點”的原則，合理安排年度政府投資項目審計全覆蓋計劃，嚴格實行政府投資項目審計監(jiān)督全覆蓋計劃管理。通過不斷摸索和創(chuàng)新，該局對鎮(zhèn)級財政建設項目開展的抽復審工作已初步顯現(xiàn)特色。

一是優(yōu)化審計資源配置，擴大協(xié)審覆蓋面。該局通過選聘一些有資質、實力強、業(yè)績優(yōu)的社會中介機構人員與機關人員共同組成審計組，由機關人員擔任審計組長，負責撰寫審計實施方案，確定審計事項、重點與方法，中介機構人員進行規(guī)范化審查、工程計量計價及現(xiàn)場核實等，使協(xié)審范圍覆蓋到了建設單位管理、內控制度的制訂及落實等方面，使國家審計與社會審計有效結合的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

二是借助信息化審計手段，提高審計效率。通過運用AO和OA交互等計算機審計信息化手段，對以往年度鎮(zhèn)級投資建設項目的合同及資金管理系統(tǒng)中有關數(shù)據(jù)的采集，有關資料的取證、篩選、匯總出工程審核狀況、核減比例、資金支付比例等要素，供審計組二次抽取疑似“問題”工程進行進一步復核。

三是加強防控性審計監(jiān)督，防患未然。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，促進整改，在以后實施的工程中防控和提升管理水平才是意義所在。因此，審計人員主動作為，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設、項目管理、規(guī)范執(zhí)行等方面提出整改的審計建議，促進提高項目建設管理水平。政府建設項目防護   性審計 由“事后算賬”向防患于未然轉變、由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉變、由查出問題向提升管理績效轉變。

四是審計全覆蓋下對鎮(zhèn)級項目抽復審，成效明顯。以往三年以來，審計組通過查閱工程管理臺賬、工程款支付臺賬、工程造價結算審核結果記錄及鎮(zhèn)建設項目管理制度文件等，了解建設項目的合同及資金管理使用情況、基建程序及建設管理情況、建設項目工程結算情況，在工程發(fā)改立項批復、施工招投標環(huán)節(jié)、工程變更規(guī)范化、技術服務機構履職質量等方面共發(fā)現(xiàn)84個問題，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審結的132個工程造價進行了復審，涵蓋拆遷安置房、土地治理、景觀綠化、市政維修、道路改造等工程，送審造價107108.9萬元，審定造價105704.1萬元，核減 1404.8萬元，平均核減率 1.3%，且核減率呈逐年下降的趨勢，促進原審核機構提高審核質量的效果明顯。審計結果以專題報告的形式上報給市政府，均得到了市主要領導的批示和肯定。（張海潮）