今年是江蘇省南京市審計局組織實施全面提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量三年行動計劃的第一年，基礎(chǔ)管理年。該局圍繞年度目標(biāo)，堅持強基固本，積極構(gòu)建審計質(zhì)量控制制度體系，不斷完善流程管控，推動審計項目質(zhì)量穩(wěn)步提升。

一是構(gòu)建審計現(xiàn)場管理制度。為了嚴(yán)格執(zhí)行審計署有關(guān)審計現(xiàn)場管理規(guī)定和《江蘇省審計廳現(xiàn)場管理辦法》，該局適時制定了《南京市審計局關(guān)于貫徹落實江蘇省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法的實施意見》，并全面修訂了審計項目計劃制度、審計組長負(fù)責(zé)制、審計項目審理制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計案件線索移送管理辦法、審計整改督查制度、審計結(jié)果公告制度等，有效構(gòu)建了全面提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的制度體系。

二是強化審計組審前準(zhǔn)備。該局要求實施重大審計項目的審計組在審前培訓(xùn)時，要將審計基本規(guī)范、取證關(guān)鍵點、涉案疑點解析等知識作為培訓(xùn)內(nèi)容予以講解；要求審理機構(gòu)在審理實施方案時，突出對審計重點和應(yīng)對措施的審理，重點關(guān)注審計目標(biāo)的實現(xiàn)、審計事項重要性、審計應(yīng)對措施有效性，協(xié)助審計組謀劃審計思路。

三是強化審計現(xiàn)場流程控制。該局緊扣審計事項清單、審計任務(wù)完成清單、審計發(fā)現(xiàn)問題清單，堅持審計進(jìn)點會、中期碰頭會、撤點會以及審計組周例會制度，在組織審理過程中以審計組的問題清單作為起點，結(jié)合任務(wù)清單和周例會會議記錄，及時掌握審計組發(fā)現(xiàn)問題的查處情況、取證完結(jié)狀態(tài)，適時安排審理人員前往審計現(xiàn)場跟蹤審理，較好地控制了審計質(zhì)量和工作節(jié)奏，提高了審計工作效率和審計項目成效。

四是實施案件線索預(yù)審理。該局對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索實行提前介入預(yù)審理，對已發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真梳理出案件線索，與審計人員一同研究案件線索特點，重點圍繞涉案、涉罪的成案條件，核查審計證據(jù)、在審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性方面提出審理意見，提高案件線索的成案率。

五是推進(jìn)審理程序前置。該局實施審計報告征求意見稿前置審理，即在審計組向被審計單位提交報告征求意見稿之前，審理人員就開始對審計報告征求意見稿實施審理工作。這樣既節(jié)省了審理時間，又為取證不充分的問題贏得補充證據(jù)的時間，保證了審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性，確保了審計報告的質(zhì)量。（譚健 楊勤 江金滿）