日前,河南省信陽市審計局明確2018年八項(xiàng)具體審計任務(wù),把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為具體審計實(shí)踐,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),依法履職盡責(zé),發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
一、深入開展重大政策落實(shí)跟蹤審計。認(rèn)真組織重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計,著力揭示不作為、慢作為、亂作為等問題,促進(jìn)政令暢通,護(hù)航高質(zhì)量高效益發(fā)展。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)完成、新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況,加大對新動能成長的支持和保護(hù)力度,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)激發(fā)各類市場主體的活力,實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭、平等保護(hù);圍繞持續(xù)深化改革開放,重點(diǎn)關(guān)注“放管服”改革深化,投融資體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況,促進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
二、深入開展財政和稅收征管審計。深入開展財政審計,重點(diǎn)關(guān)注涉企資金基金化改革、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財政資金績效等情況,促進(jìn)提高財政支出的公共性和普惠性,促使財政資金更多向“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善等領(lǐng)域傾斜,提升財政資金使用績效。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合等審計,促進(jìn)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,保障公共資金安全高效使用。深入開展稅收征管審計,促進(jìn)提高依法治稅能力。
三、深入開展政府債務(wù)審計。重點(diǎn)關(guān)注政府舉債規(guī)模、舉債用途、舉債資金使用績效,特別是政府性債務(wù)等情況,重點(diǎn)檢查是否存在以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式變相舉債,是否存在脫離當(dāng)?shù)刎斄?、不顧財政約束的無序舉債,是否存在違法違規(guī)融資擔(dān)保等問題,摸清真實(shí)底數(shù),分析債務(wù)結(jié)構(gòu),查明舉債用途,找準(zhǔn)問題癥結(jié),提出合理建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
四、深入開展扶貧等民生資金和項(xiàng)目審計。繼續(xù)堅(jiān)持“審計發(fā)現(xiàn)問題—建立工作臺賬—及時移交整改—逐個整改銷號”的邊審邊改工作模式,推動發(fā)現(xiàn)問題全面整改和追責(zé)問責(zé)。對于扶貧審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索,及時移交有關(guān)部門查處,并及時匯總上報移交和查處情況,推動扶貧領(lǐng)域的反腐敗工作。同時,圍繞解決不平衡不充分問題,重點(diǎn)關(guān)注民生政策貫徹落實(shí)、資金籌集管理使用情況等,加大對基礎(chǔ)教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目審計力度,促進(jìn)更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
五、深入開展資源環(huán)境審計。在深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索實(shí)踐,不斷創(chuàng)新方式方法,強(qiáng)化信息資源收集和專業(yè)力量整合,全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。跳出傳統(tǒng)資源環(huán)境審計的視角局限,突出生態(tài)環(huán)境問題與領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況的關(guān)聯(lián),重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況。探索將定性評價與定量評價相結(jié)合,進(jìn)一步研究細(xì)化審計評價標(biāo)準(zhǔn),確保審計評價有規(guī)可依、有章可循。
六、深入開展政府投資項(xiàng)目審計。進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府投資項(xiàng)目和外資項(xiàng)目審計力度,重點(diǎn)關(guān)注資金管理使用、征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)等情況,著力反映投資結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、損失浪費(fèi)、利益輸送等問題,促進(jìn)提高公共投資績效,推動工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗防治。嚴(yán)格落實(shí)全國人大法制工作委員會印發(fā)的《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》,進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計工作,推動審計結(jié)果依法有效運(yùn)用,增強(qiáng)投資審計的權(quán)威性和公信力。
七、深入開展國有企業(yè)審計。重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)改革措施落實(shí)、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績真實(shí)性、自主創(chuàng)新、“僵尸企業(yè)”處置等情況。既要揭示國有資產(chǎn)管理經(jīng)營和國有資產(chǎn)流失等問題,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,也要關(guān)注完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全董事會決策制度、規(guī)范經(jīng)營管理等問題,提出治本建議,從體制機(jī)制上推動國有企業(yè)深化改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
八、深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。進(jìn)一步科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃,深化完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容,加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計力度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)、干凈干事。本著對組織負(fù)責(zé),對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé),對審計事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持歷史全面客觀地看待問題,緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要內(nèi)容對領(lǐng)導(dǎo)干部客觀公正進(jìn)行評價,使審計評價和問題定性客觀準(zhǔn)確、令人信服。積極推動建立健全容錯糾錯機(jī)制,促進(jìn)干部想干事、敢干事、真干事、干成事。(王猛)
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