2017年，廣東省審計(jì)廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依法履行監(jiān)督保障職責(zé)，在保障國家和省重大決策部署貫徹落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目4867個(gè)，查出主要問題金額6119.28億元，處理應(yīng)上交財(cái)政和減少財(cái)政撥款96.54億元，審計(jì)核減投資額26.03億元。向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送問題線索277件，涉及348人，涉案金額93.63億元。向被審計(jì)單位或有關(guān)部門單位提出審計(jì)建議17186條，促進(jìn)制定整改措施3321項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度550項(xiàng)。向各級(jí)黨委、政府提交審計(jì)報(bào)告、信息10123份，被各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示667篇次。

服務(wù)改革發(fā)展做貢獻(xiàn)

當(dāng)好重大決策措施貫徹落實(shí)的“督察員”。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出對“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃、高水平大學(xué)建設(shè)等重大政策措施推進(jìn)和落實(shí)情況開展跟蹤審計(jì)，反映新情況、新問題，邊審計(jì)、邊督促整改、按季度報(bào)告，促使大部分問題在審計(jì)中得到糾正。

當(dāng)好國有資金、國有資產(chǎn)的“守護(hù)者”。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”防護(hù)網(wǎng)，對財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督范圍，2017年首次對省級(jí)財(cái)政決算草案進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對省級(jí)財(cái)政資金的全口徑審計(jì)監(jiān)督。對省直30家預(yù)算執(zhí)行部門及所屬88個(gè)單位開展審計(jì)，促進(jìn)部門預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。啟動(dòng)全省21個(gè)地級(jí)市財(cái)政決算第二遍輪審，對佛山、肇慶、梅州和揭陽4市開展財(cái)政決算審計(jì)，促進(jìn)提高地級(jí)市財(cái)稅管理水平和財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。開通實(shí)時(shí)在線審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)，對省級(jí)財(cái)政資金“大數(shù)據(jù)”實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的日常監(jiān)督，及時(shí)糾正預(yù)算單位不規(guī)范和違規(guī)行為。

當(dāng)好人民利益的“捍衛(wèi)者”，推動(dòng)惠民政策措施落地。圍繞“三農(nóng)”、扶貧、教育、醫(yī)療、社保、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目開展審計(jì)，促進(jìn)補(bǔ)齊民生短板。繼續(xù)組織14個(gè)地市開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)，助推打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)資金審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》，與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目結(jié)合開展。選擇1市4縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)美麗廣東建設(shè)。

當(dāng)好源頭反腐的“尖兵”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共審計(jì)2180人，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任問題金額13.41億元。對權(quán)力集中部門和資金、資產(chǎn)、資源密集領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行輪審，加強(qiáng)對省直部門單位“一把手”、國企和高校主要負(fù)責(zé)人、檢察院、法院院長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)。對全省22個(gè)縣級(jí)地方黨委政府44名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的格局。

當(dāng)好民主法治秩序的“維護(hù)者”，防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全省共開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)3550個(gè)，核減投資結(jié)算額205.57億元。對廣賀高速等重大投資性項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對全省126個(gè)續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)調(diào)查，揭示了薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”、“新十大工程”等重大項(xiàng)目順利完成。對省屬大型國有企業(yè)實(shí)施第二遍輪審，完成了粵海、恒健等4家省屬國有企業(yè)審計(jì)，對16家省屬競爭性國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況開展審計(jì)調(diào)查，揭示國企運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

當(dāng)好深化改革的“促進(jìn)者”，推動(dòng)全面深化改革。深入揭示各項(xiàng)重點(diǎn)改革領(lǐng)域中的體制性障礙、機(jī)制性扭曲、制度性缺陷和管理上的漏洞，密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，積極提出解決突出問題和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議。向各級(jí)黨委、政府上報(bào)了一批有深度的專題報(bào)告和審計(jì)信息，其中省廳上報(bào)審計(jì)重要信息15篇，有10篇獲得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

全面從嚴(yán)治黨見成效

把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)。構(gòu)建從黨組書記、分管廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、處室黨支部書記到審計(jì)組臨時(shí)黨支部書記層層抓落實(shí)的“五層塔形”工作責(zé)任制，層層夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨組工作條例，牽頭研究制定黨建工作責(zé)任清單，嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，帶頭為全廳黨員干部講黨課，帶頭以普通黨員身份參加所在支部組織生活。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，做到先民主后集中、末位表態(tài)、議而有決。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取主題黨日活動(dòng)、上黨課、舉辦支部書記培訓(xùn)班、征文比賽等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育模式，提升學(xué)習(xí)效果，以更加飽滿的精神狀態(tài)為審計(jì)事業(yè)奮斗。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，抓好廳黨組中心組理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)和政策理論水平。注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，在決策部署上勤溝通、重效果，在任務(wù)落實(shí)上強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)考核，推動(dòng)發(fā)揮廳領(lǐng)導(dǎo)班子的中流砥柱作用。結(jié)合人財(cái)物管理改革，推動(dòng)、協(xié)助地方黨委選好配強(qiáng)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，2017年共選配市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職1名、副職9名，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職30名。加強(qiáng)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核、檢查和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展對深圳市審計(jì)局班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)力度，組織各地級(jí)以上市審計(jì)局和廳機(jī)關(guān)各處室、支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，注重提拔牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)干部。首次實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員由省廳統(tǒng)一招錄，選送干部74批462人次參加各類培訓(xùn)，大力推進(jìn)審計(jì)干部專業(yè)能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍聚焦主業(yè)、謀大事、干大事的能力水平。

抓好基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)處室人員調(diào)整，及時(shí)增補(bǔ)、改選支部委員會(huì)，做好黨支部換屆工作，保證組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力。堅(jiān)持積極培養(yǎng)，慎重發(fā)展的方針，做好入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展工作。注重黨建工作與審計(jì)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，開展“黨支部建在審計(jì)點(diǎn)上，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作深入發(fā)展”的書記項(xiàng)目立項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，在審計(jì)組、培訓(xùn)班成立臨時(shí)黨支部，通過“五個(gè)一”活動(dòng)（一次支部學(xué)習(xí)會(huì)、一次支委學(xué)習(xí)討論會(huì)、一次主題黨課、一次主題黨日活動(dòng)、提煉一期學(xué)習(xí)成果），加強(qiáng)黨員管理、定期開展學(xué)習(xí)教育，在審計(jì)組營造風(fēng)清氣正、依法廉潔從審的工作氛圍，形成抓黨建、促工作的強(qiáng)大合力，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢審計(jì)隊(duì)伍思想防線。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，經(jīng)常性研究部署反腐倡廉工作，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，修訂《廣東省審計(jì)廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)化政治規(guī)矩的通知》等，不斷健全審計(jì)“八不準(zhǔn)”、“四權(quán)分離”、審計(jì)公示、審計(jì)組設(shè)廉政監(jiān)督員等十項(xiàng)具有廣東審計(jì)特色的反腐倡廉工作機(jī)制。以每年結(jié)合全省集中整訓(xùn)開展的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為重點(diǎn)，以全廳黨員、干部和職工為教育對象，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全方位開展廉政紀(jì)律培訓(xùn)。開展審計(jì)現(xiàn)場廉政監(jiān)督檢查，結(jié)合2017年度縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)，組織開展審計(jì)現(xiàn)場廉政巡查和審后回訪工作，對審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和依法審計(jì)、文明審計(jì)等情況進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督檢查。

改革創(chuàng)新邁出新步伐

持續(xù)深入推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)。自2015年底人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來進(jìn)展十分順利，各項(xiàng)重點(diǎn)改革措施在省級(jí)層面已完成，目前重點(diǎn)是圍繞審計(jì)“四分離”、完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等方面深入推進(jìn)市、縣的改革工作。

不斷深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督。組織起草并推動(dòng)省委辦、省府辦印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》，明確了廣東省深化國企和國資審計(jì)的總體思路、基本原則、審計(jì)重點(diǎn)及保障措施，更好地推進(jìn)國企和國資審計(jì)全覆蓋。

全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。按照2016、2017兩年試點(diǎn)、2018年常態(tài)化實(shí)施的步驟，該廳正在抓緊起草貫徹中央《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》的實(shí)施意見，目前已完成初稿，爭取盡快以省委名義印發(fā)。

健全完善管理制度，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)“一盤棋”。以貫徹落實(shí)中央58號(hào)文為契機(jī)，結(jié)合省委改革試點(diǎn)文件的出臺(tái)，先后研究制定了兩批22項(xiàng)制度，對審計(jì)管理的各個(gè)主要方面進(jìn)行了規(guī)范。一是全面加強(qiáng)全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，對地級(jí)以上市審計(jì)局代政府向人大的審計(jì)工作報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上一站式審理，初步實(shí)現(xiàn)了全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和審計(jì)質(zhì)量管理的統(tǒng)籌。二是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，全面部署并大力實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和數(shù)字化審計(jì)。對120家省直單位部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總體分析，初步實(shí)現(xiàn)對省級(jí)財(cái)政資金“大數(shù)據(jù)”的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析和綜合利用；2017年首次在縣委書記縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中嘗試運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，對重大決策、財(cái)政、政府投資、自然資源資產(chǎn)等四個(gè)板塊進(jìn)行審計(jì)分析，取得良好效果。三是科學(xué)整合審計(jì)資源，形成以國家審計(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為重要組成部分的審計(jì)監(jiān)督大格局。以改革為契機(jī)，積極探索實(shí)行審計(jì)輔助人員制度，參照公務(wù)員招錄辦法，面向社會(huì)統(tǒng)一招聘審計(jì)或相關(guān)專業(yè)專門人才，以勞動(dòng)合同形式聘用，并派往省審計(jì)廳開展審計(jì)輔助性工作。(張曉梅)