2018年是落實黨的十九大精神的開局之年，也是落實綠色發(fā)展理念、保護生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要年份。湖北省武漢市黃陂區(qū)審計局充分認識自然資源資產(chǎn)審計的重大意義，將其作為黃陂審計的“一號工程”來抓，今年以來，通過抓基礎(chǔ)、定項目、謀落實、強實效，全力推進實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，取得了階段性成績，進一步為黃陂區(qū)綠色發(fā)展保駕護航。

一、組織培訓(xùn)抓基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是一項全新的工作，審計實踐中面臨著信息基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)提取困難、考核體系缺失等現(xiàn)實困難。為此，該局加大了人員培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為切入點，在摸索中尋找工作突破口。一是組織全局業(yè)務(wù)人員參加了審計署2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》文件精神，解讀自然資源資產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話精神，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；二是聘請國土規(guī)劃部門的專家，解讀新近頒布實施的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準，幫助審計人員認識衛(wèi)片和衛(wèi)片執(zhí)法的相關(guān)知識要點；三是強化現(xiàn)有審計干部資源環(huán)境審計信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組建自然資源資產(chǎn)審計大數(shù)據(jù)人才團隊，與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門建立數(shù)據(jù)信息共享機制，強化資源整合，實現(xiàn)資源共享。

二、科學(xué)統(tǒng)籌定項目

按照審計規(guī)劃和上級審計機關(guān)的要求，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計與經(jīng)濟責(zé)任審計工作統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計和交叉審計，力爭每年至少執(zhí)行2個資源審計項目，確保5年全區(qū)一輪審。在項目計劃制定上，該局根據(jù)審計人力資源及本年度審計計劃進行統(tǒng)籌謀劃，考慮到上年度和今年初配合武漢市審計局開展了全區(qū)自然資源資產(chǎn)審計和長江流域水污染防治審計項目，圍繞全區(qū)主體功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點和生態(tài)環(huán)境保護工作重點，區(qū)本級今年選擇了對區(qū)林業(yè)局自然資源資產(chǎn)審計、武湖街自然資源資產(chǎn)離任審計等2個項目，其中林業(yè)局審計與該單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，2個項目同時進點、同時實施。

三、探索創(chuàng)新謀落實

一是整合審計資源。根據(jù)科室職能及審計專業(yè)勝任能力，安排農(nóng)業(yè)環(huán)保和財政金融等科室承擔審計任務(wù)，同時調(diào)配經(jīng)濟責(zé)任審計中心業(yè)務(wù)骨干及計算機信息化人員，同步實施自然資源資產(chǎn)離任審計，提高工作效率。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集。大力推進“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式。積極爭取林業(yè)、國土、水利、環(huán)保等部門的配合，數(shù)據(jù)資源由局信息辦統(tǒng)一采集。充分利用林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對全區(qū)林地面積、森林面積、林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，同時結(jié)合國土部門的土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，利用ARCGIS軟件進行處理和分析，對林地和耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地以及森林與耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地重疊圖班進行比對，對分析出的疑點，再分散到各科室進行實地核實，逐一突破。三是加強業(yè)務(wù)溝通。審計期間建立科室間聯(lián)動工作機制，審計工作方案、審計實施方案的編制、審計重點的選擇、審計方式方法、審計發(fā)現(xiàn)的疑點核查方法、定性依據(jù)及審計報告編寫等，均采取科室上報局務(wù)會，召開業(yè)務(wù)辦公會交流研討的方式，從而樹立自然資源資產(chǎn)審計一盤棋思想。

四、突出重點強實效

一是堅持目標導(dǎo)向。該局將審計監(jiān)督與中央環(huán)保督察反饋意見和省、市巡視組檢查整改結(jié)合起來，致力于揭示問題、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，推動問題及時解決。今年5月，審計人員通過衛(wèi)片查出武湖街區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)存在違法占用耕地的問題后，迅速督促武湖街整改，涉及圖斑面積共22.3畝。二是審慎客觀評價。針對審計查出的問題，根據(jù)工作業(yè)績和發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行客觀總體評價。按照“審什么，評價什么”的原則，重點參照任期內(nèi)的資源環(huán)境數(shù)量和質(zhì)量變化情況、約束性指標或目標責(zé)任書的完成情況、重大環(huán)境或資源環(huán)境毀損事件發(fā)生情況等三方面的硬性指標。（潘繼軍）