近三年來，湖北省荊州市監(jiān)利縣審計局通過嚴(yán)格把好五道關(guān)口，切實加強(qiáng)對聘用參與投資審計項目的社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使投資審計項目質(zhì)量得到不斷提高，審計風(fēng)險得到有效防控。該局共委托社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計項目496個，審計項目總投資50.15億元，查出違紀(jì)違規(guī)問題68個，整改問題55個，督促縣政府出臺管理辦法3個，節(jié)約政府投資資金近4.5億元。至今未發(fā)生一起行政復(fù)議、舉報投訴和違反廉政紀(jì)律的問題。

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，通過招投標(biāo)程序建立中介機(jī)構(gòu)備選庫。為了提高工程審計質(zhì)量與效率，全面完成政府投資審計任務(wù)，該局在縣政府門戶網(wǎng)站上，面向社會發(fā)布中介機(jī)構(gòu)備選庫招標(biāo)公告，并通過招投標(biāo)程序，確定15家具有工程造價甲級資質(zhì)的中介公司入選中介機(jī)構(gòu)備選庫，再根據(jù)《監(jiān)利縣政府投資審計辦法》的規(guī)定要求，針對每個具體審計項目性質(zhì)、中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平及審計人員的專業(yè)水準(zhǔn)，在中介機(jī)構(gòu)備選庫中采取遴選的方式，擇優(yōu)選取中介機(jī)構(gòu)參與實施項目審計。

二是嚴(yán)把制度關(guān)，通過建立健全規(guī)章制度管理中介機(jī)構(gòu)。該局根據(jù)審計署、省審計廳和市審計局的相關(guān)規(guī)定以及本縣實際情況，分別制定了《監(jiān)利縣審計局政府投資審計辦法》《監(jiān)利縣審計局關(guān)于政府投資項目審計人員的管理辦法》《監(jiān)利縣審計局關(guān)于委托中介機(jī)構(gòu)及外聘專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資審計的管理辦法》等一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范審計機(jī)關(guān)政府投資審計人員以及社會中介機(jī)構(gòu)與人員參與政府投資項目審計執(zhí)業(yè)行為，提高了審計質(zhì)量，極大地防范了審計風(fēng)險，

三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，通過出臺審計流程規(guī)范中介機(jī)構(gòu)審計行為。為深入貫徹落實《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》和《湖北省投資審計實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范投資審計工作，該局陸續(xù)出臺了《監(jiān)利縣審計局關(guān)于政府投資結(jié)算審計項目審計流程》《監(jiān)利縣審計局關(guān)于政府投資跟蹤審計項目審計流程》《監(jiān)利縣審計局關(guān)于政府投資審計項目質(zhì)量考核與中介服務(wù)費(fèi)掛鉤管理辦法》《監(jiān)利縣審計局關(guān)于政府投資審計項目問題整改銷號管理辦法》，要求每個參與審計的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行流程及管理辦法，規(guī)范執(zhí)行審計程序，完善審計實施方案、審計取證的編制以及各項審核文書、資料的報備。

四是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺實時監(jiān)督管理參審中介機(jī)構(gòu)。為全面掌握各項目施工進(jìn)度情況和每天跟蹤審計工作內(nèi)容，該局利用辦公軟件和編制的政府投資項目跟蹤審計程序軟件，對各中介機(jī)構(gòu)參審的政府投資跟蹤審計項目全過程進(jìn)行實時監(jiān)督管理，要求各項目跟蹤審計組駐點審計人員每天在辦公軟件手機(jī)端上實行打卡簽到，并填寫施工現(xiàn)場審計工作日志。對通過跟蹤審計程序軟件上傳編制的審計取證、審計底稿、審計整改意見等審計文書進(jìn)行及時審核。通過利用現(xiàn)代科技手段，有效地促進(jìn)了跟蹤審計人員出勤率，掌握了項目建設(shè)工程進(jìn)度情況，提高了跟蹤審計效率。

五是嚴(yán)把廉政關(guān)，督促參審中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。該局嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話、廉政承諾等制度，在參審中介機(jī)構(gòu)實施項目審計進(jìn)點前，與參審中介機(jī)構(gòu)審計人員進(jìn)行廉政教育，并與參審中介機(jī)構(gòu)簽訂廉政承諾書、責(zé)任狀，督促參審人員嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律。并對審計項目隨時進(jìn)行廉政巡查、廉政回訪等監(jiān)督檢查，貫徹落實廉政制度，切實防控審計廉政風(fēng)險。同時，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)制度，對投資審計人員違反審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和違背審計職業(yè)道德的行為，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)的參審中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)建筑牢廉潔自律防線。（夏斌 張立）