公共廁所既是基礎(chǔ)的民生工程，也是反映城市文明的窗口之一。近年來，隨著寧波加快城市發(fā)展速度，中心城區(qū)公廁建設(shè)與管理也有了新面貌，涌現(xiàn)出2座五星級、19座四星級、230座三星級公廁，在同類城市中走在前列。但是與城市品質(zhì)提升和市民生活需求對照，寧波公廁在規(guī)劃、建設(shè)與管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟須提升。為了助推市政府提出的“公廁提質(zhì)行動”三年行動方案，促進中心城區(qū)公共廁所科學規(guī)劃、有序建設(shè)和規(guī)范管理。近日，浙江省寧波市審計局啟動了公廁管理情況專項審計調(diào)查，并積極調(diào)整審計思路，打破原有的思維模式，實行“三個提前安排”和“一個創(chuàng)新做法”，致力于提升審計質(zhì)量。

一是提前安排審前調(diào)查，精心謀劃審計方案和計劃。寧波市審計局結(jié)合城市品質(zhì)提升需求，提前走訪調(diào)研市區(qū)兩級城管、旅游等職能部門，通過座談會、個別詢問、發(fā)放調(diào)查表、查閱資料等方式，收集涉及公廁建設(shè)管理部門的工作概況、經(jīng)費收支、重點任務(wù)完成情況等資料，合理確定審計調(diào)查范圍和調(diào)查對象，明確審計調(diào)查的初步時間和人員組成方案，便于及早謀劃審計實施方案和推進計劃，為審計調(diào)查工作的高效、有序開展打好基礎(chǔ)。

二是提前安排審前考察，科學優(yōu)化審計內(nèi)容和方法。組織審計組成員學習考察杭州市審計局公廁績效審計的做法和經(jīng)驗，并現(xiàn)場考察了杭州、蘇州兩地環(huán)境衛(wèi)生職能部門的公廁管理經(jīng)驗，圍繞審計實施方案編制、內(nèi)容確定、方法把握、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及成效經(jīng)驗等方面進行深入交流與探討。結(jié)合寧波實際，對初步審計方案進行優(yōu)化和完善，確定了以公廁規(guī)劃布局、新建改建、養(yǎng)護管理為主的六個方面審計內(nèi)容，并提出了“市級統(tǒng)籌、分區(qū)調(diào)查，設(shè)計表格、現(xiàn)場調(diào)查，縱橫比較、綜合分析”的基本審計方法。

三是提前安排審前培訓，統(tǒng)一明確審計重點和思路。根據(jù)審前調(diào)查和考察學習后形成的審計實施方案，在審計調(diào)查集中進點會議之前，組織全體審計組人員進行專題審前培訓，使審計人員提前熟悉和掌握審計項目所適用的政策法規(guī)制度，準確把握本次審計調(diào)查的重點內(nèi)容、方法思路、操作指引等，并提前明確審計人員具體分工和有關(guān)事項，確保審計工作順利推進。

此外，本次審計調(diào)查的一個創(chuàng)新做法是組織內(nèi)審人員實施審計調(diào)查項目。本項目由寧波市審計局增補計劃立項，委托寧波市內(nèi)部審計協(xié)會組織實施，審計組成員由內(nèi)審協(xié)會從會員單位內(nèi)審系統(tǒng)中抽調(diào)，充分利用內(nèi)部審計資源力量，促進國家審計與內(nèi)部審計有機融合和協(xié)同發(fā)展。（林云忠 楊潔敏）