財(cái)政“同級(jí)審”年年審，年年有新特色，年年有新亮點(diǎn)，這是江蘇省連云港市贛榆區(qū)審計(jì)局對(duì)財(cái)政“同級(jí)審”的具體要求和做法。近年來，該區(qū)審計(jì)局依據(jù)新《預(yù)算法》的要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策和部署，抓住政府增收環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)這一重點(diǎn)，做到審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋與重點(diǎn)延伸相結(jié)合，使審計(jì)監(jiān)督不留死角，不留盲區(qū)，從而全面、真實(shí)反映財(cái)政資金使用情況。

一是強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查，有效編制實(shí)施方案。圍繞“同級(jí)審”工作目標(biāo)，著力做好審計(jì)調(diào)查工作，放大審計(jì)調(diào)查的空間和時(shí)間，認(rèn)真選擇確定好財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)專題和內(nèi)容，研究編制好“同級(jí)審”的工作方案和實(shí)施方案，大力促進(jìn)財(cái)政審計(jì)質(zhì)量的提高，確保財(cái)政審計(jì)常審常新。在審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容選擇上，緊扣財(cái)政支出績效，從全口徑政府預(yù)算管理體系建設(shè)、財(cái)稅體制改革政策落實(shí)、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金盤活、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、財(cái)政決算草案編報(bào)等方面發(fā)力，以更廣范圍、更寬視野開展監(jiān)督，全面反映預(yù)算管理、國庫管理、財(cái)政收支等方面的問題，推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化配置和高效使用。

二是強(qiáng)化資源整合，有效發(fā)揮審計(jì)效率。首先是整合審計(jì)人員，明確職責(zé)分工。年初成立“同級(jí)審”審計(jì)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，按照審計(jì)實(shí)施方案要求，建立審計(jì)小組，對(duì)各小組具體工作任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，做到分工明確、責(zé)任到人，確保整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其次是整合審計(jì)項(xiàng)目，節(jié)約審計(jì)資源。將“同級(jí)審”與專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，部門預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合，有效節(jié)約審計(jì)資源，提升審計(jì)效率；第三是統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定審計(jì)要求。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告、統(tǒng)一審理”，分塊實(shí)施，分工協(xié)作的工作要求，使各部門銜接配合更加緊密有序。第四是建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，向大數(shù)據(jù)要效率。通過研發(fā)助審工具“AO助手”，并與財(cái)政部門嫁接網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線，建立了審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)集數(shù)據(jù)采集、加工、分析于一體，審計(jì)效能得到進(jìn)一步提升。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理，有效提升審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)過程中，嚴(yán)格按照《江蘇省審計(jì)廳審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）》的要求開展審計(jì)工作。首先是做好基礎(chǔ)工作，通過編制“五張清單”、召開“三種會(huì)議”、細(xì)化“兩類審計(jì)取證單”，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場的全過程精細(xì)化管控；其次是審計(jì)組、審理機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真把關(guān)。明確審計(jì)人員的崗位職責(zé)、環(huán)節(jié)時(shí)限、工作要求、廉政紀(jì)律和管控程序，促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)落實(shí)、工作效率提高、人員行為規(guī)范、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，保證審計(jì)質(zhì)量。

四是強(qiáng)化監(jiān)管措施，有效保證整改到位。建立整改跟蹤問效機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管措施。首先是對(duì)在審計(jì)過程中就能整改到位的問題，審計(jì)組與被審計(jì)單位及時(shí)溝通，從規(guī)范管理、提高成效角度出發(fā)，要求被審計(jì)單位及時(shí)整改到位，做到邊審計(jì)邊整改；其次是對(duì)需要一定時(shí)間才能整改到位的問題，要求被審計(jì)單位按審計(jì)報(bào)告規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改；第三是對(duì)一些歷史遺留問題，因受相關(guān)條件限制難以及時(shí)整改到位的，要求被審計(jì)單位先制定相關(guān)整改措施，積極整改，待整改到位后及時(shí)反饋，審計(jì)組同時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，審計(jì)注重發(fā)現(xiàn)和揭示體制機(jī)制方面存在的問題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位建章立制，杜絕同類問題屢查屢犯。

五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，有效發(fā)揮監(jiān)督效能。加強(qiáng)與政府、人大、財(cái)政、稅務(wù)及其部門預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)。首先是緊緊圍繞政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題開展好“同級(jí)審”工作，注重宏觀效應(yīng)，突出審計(jì)重點(diǎn)，努力使審計(jì)結(jié)果取得政府最大的支持和肯定；其次是緊緊把握區(qū)人大以及人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展好“同級(jí)審”工作，注重國家法律法規(guī)政策執(zhí)行和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的檢查，突出民生審計(jì)，著力提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告分量，以取得人大的廣泛關(guān)注和社會(huì)各界的支持；再就是緊跟財(cái)稅改革和管理動(dòng)向開展好“同級(jí)審”工作，注重審計(jì)創(chuàng)新，突出管理效益審計(jì)，全面促進(jìn)財(cái)稅管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，以贏得財(cái)稅部門的支持和配合。（鄒麗莉）