近日，河南省信陽(yáng)市政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《信陽(yáng)市本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算資金審批辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算管理。

近年來(lái)，信陽(yáng)市審計(jì)局在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算編制不完整、不細(xì)化，執(zhí)行中追加項(xiàng)目較多、金額較大，追加審批程序不規(guī)范、手續(xù)不完善，削弱預(yù)算約束力等問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政部門提出了規(guī)范追加預(yù)算資金程序、加強(qiáng)預(yù)算管理的審計(jì)建議。

《辦法》明確了追加預(yù)算資金審批的基本原則，限定了追加預(yù)算的范圍，規(guī)范了追加預(yù)算資金審批流程和審批時(shí)間。《辦法》成立了市本級(jí)財(cái)政追加預(yù)算審批領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，共同負(fù)責(zé)審核追加預(yù)算項(xiàng)目資金。

一是追加預(yù)算的范圍更加明確。主要包括因國(guó)家及上級(jí)政府出臺(tái)重大政策需增加的支出、發(fā)生特大自然災(zāi)害需增加的支出、預(yù)算執(zhí)行中突發(fā)的難以預(yù)見(jiàn)的特殊支出、因項(xiàng)目論證等原因未能納入年初預(yù)算需在預(yù)算執(zhí)行中安排的專項(xiàng)支出等。

二是追加預(yù)算的審批更加嚴(yán)格。各部門在追加預(yù)算限定范圍內(nèi)提出追加申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門初審后報(bào)追加預(yù)算審批領(lǐng)導(dǎo)小組研究，金額在10萬(wàn)元以內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接審批，10萬(wàn)元以上的需要領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)后報(bào)市長(zhǎng)審批。

三是追加預(yù)算的事項(xiàng)更加明確。圍繞市委市政府工作部署，突出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)，體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的足夠傾斜。主要是與人民群眾利益密切相關(guān)、人民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和緊迫事項(xiàng)，履行公共服務(wù)和保障職能、解決年度內(nèi)突出矛盾的事項(xiàng)等。

《辦法》經(jīng)過(guò)一年的試行，成效明顯，預(yù)算追加的數(shù)量和金額大幅下降，預(yù)算追加的程序進(jìn)一步規(guī)范，預(yù)算編制更加科學(xué)、完整、細(xì)化，更好發(fā)揮了公共財(cái)政的職能作用。（李賀 張?jiān)拼ǎ?/p>