2018年,四川省審計(jì)廳面對(duì)新形勢(shì),新機(jī)遇,從創(chuàng)新審計(jì)組織方式和手段、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念和視角、優(yōu)化審計(jì)流程等方面,對(duì)省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路子進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。
以把握總體為原則,突顯數(shù)字化審計(jì)優(yōu)勢(shì)。今年,在開(kāi)展省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,采取“集中分析、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)方式,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計(jì)整體分析優(yōu)勢(shì),以把握總體為原則,以形成總體研判為抓手,運(yùn)用采集的243個(gè)單位2015年至2017年連續(xù)3年的財(cái)務(wù)核算和預(yù)決算數(shù)據(jù),從預(yù)算支出增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)、預(yù)算執(zhí)行率總體情況、支出占比結(jié)構(gòu)總體特點(diǎn)等方面切入實(shí)施數(shù)據(jù)分析,根據(jù)預(yù)算執(zhí)行管理與決算編制、實(shí)撥資金管理、“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理等五個(gè)方面的分析結(jié)果,形成了省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好的總體研判。
以核查與自查相結(jié)合的組織方式,處理審計(jì)擴(kuò)面與增效的關(guān)系。為處理好擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面與增強(qiáng)擴(kuò)面效果的關(guān)系,采取了核查與自查相結(jié)合的方式,在數(shù)字分析初步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)問(wèn)題疑點(diǎn)多少和性質(zhì),共確定了80個(gè)重點(diǎn)核查單位,組織其余163個(gè)單位按照審計(jì)內(nèi)容和要求進(jìn)行自查。
以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視角,強(qiáng)化問(wèn)題疑點(diǎn)審計(jì)核查深度。在實(shí)施80個(gè)單位問(wèn)題疑點(diǎn)審計(jì)核查中,對(duì)問(wèn)題疑點(diǎn)進(jìn)行逐一核對(duì)排查,同時(shí),為防止把核查變?yōu)楹藢?duì),把審計(jì)變?yōu)榻y(tǒng)計(jì),審計(jì)廳要求各審計(jì)組從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視角,針對(duì)問(wèn)題查原因,查后果,查性質(zhì),查責(zé)任,區(qū)分部門(mén)與部門(mén),部門(mén)與財(cái)政、部門(mén)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的原因和責(zé)任,以期提出有針對(duì)性建議,促進(jìn)問(wèn)題切實(shí)整改解決。
以治理性審計(jì)理念為指引,提升轉(zhuǎn)化審計(jì)成果。在轉(zhuǎn)化部門(mén)預(yù)算審計(jì)成果時(shí),強(qiáng)化審計(jì)政治站位,充分體現(xiàn)治理性審計(jì)理念和功能,緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行、職能職責(zé)履行、目標(biāo)任務(wù)完成、政策法規(guī)執(zhí)行等揭示和提煉問(wèn)題,提煉出部分部門(mén)(單位)信息化建設(shè)等項(xiàng)目工作推進(jìn)不力、執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策法規(guī)不嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)作為不夠等反映部門(mén)職責(zé)履行情況的審計(jì)成果。
以創(chuàng)新為引領(lǐng),優(yōu)化審計(jì)流程。為適應(yīng)審計(jì)擴(kuò)面增效要求,在今年的省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,將243個(gè)單位作為一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃管理,將法制審理關(guān)口前移,以審計(jì)征求意見(jiàn)函征求意見(jiàn),對(duì)被審計(jì)單位不再出具審計(jì)報(bào)告,只針對(duì)存在的問(wèn)題出具審計(jì)整改函,作為一個(gè)項(xiàng)目歸檔,優(yōu)化了審計(jì)流程,提高了審計(jì)效率。(曹國(guó)華)
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