近年來，湖北省恩施自治州審計局在探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計工作方法過程中，堅持從四個緊扣發(fā)力，重點(diǎn)揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新問題和風(fēng)險隱患，為全州生態(tài)文明建設(shè)和貫徹綠色發(fā)展理念凝神聚力發(fā)揮了重要作用。

一、緊扣決策規(guī)范，提高責(zé)任意識

堅持把黨委政府決策的規(guī)范性、合理性作為審計的首要內(nèi)容，結(jié)合恩施山多地少的資源稟賦和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，重點(diǎn)審計永久基本農(nóng)田劃定、新增建設(shè)用地指標(biāo)執(zhí)行、小煤礦關(guān)停等生態(tài)環(huán)保要求落實等情況以及生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線的協(xié)調(diào)性，通過揭示有關(guān)資源環(huán)境規(guī)劃、管控措施執(zhí)行和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等決策部署中存在的問題和不足，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識。近兩年來，推動州、縣市政府修訂完善了有關(guān)土地、水資源等方面決策的制度3項。

二、緊扣機(jī)制完善，提升管理能力

堅持把各級各部門資源環(huán)保管護(hù)的體制、機(jī)制作為審計的重要內(nèi)容，圍繞生態(tài)脆弱地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險防控，著力分析礦產(chǎn)開發(fā)中林地少批多占、水土保持未批先采等部門不銜接，河長制在研究問題、解決問題的作用發(fā)揮不明顯，危險廢棄物儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理制度執(zhí)行不連貫等問題存在的原因，促進(jìn)環(huán)保、水利、林業(yè)等部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法方面制度2項，理順了資源環(huán)保監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步提升了有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境管理能力。

三、緊扣責(zé)任追究，激發(fā)監(jiān)管動力

堅持把資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)各工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實落地作為審計的必要內(nèi)容，運(yùn)用辯證思維，抓住主要問題，統(tǒng)籌兼顧普遍性和傾向性問題，積極向黨委政府反饋部門落實生態(tài)文明建設(shè)決策部署不力、向主管部門反饋企業(yè)實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目效果不佳、向企業(yè)反饋內(nèi)部風(fēng)險防控不嚴(yán)等情況，對嚴(yán)重違法行為做到審計與行業(yè)執(zhí)法同步開展，對普遍性問題提出專項治理要求，形成由點(diǎn)向面擴(kuò)展、由表象向源頭延伸的審計倒逼機(jī)制，激發(fā)黨委政府、職能部門、市場主體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管動力。近年來，通過審計整改、督促有關(guān)部門查處違規(guī)排污案件3件，開展石漠化治理工程質(zhì)量全面復(fù)查工作1項。

四、緊扣問題整改，推動環(huán)境改善

堅持把推進(jìn)問題整改作為審計的重要目標(biāo)，通過審計信息向黨委政府報告自然資源資產(chǎn)管理中存在的重視不夠、積極性不高、責(zé)任履行不實等問題及對策建議，州、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示9次，推動自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任全面落實。積極向紀(jì)委監(jiān)委移送處理審計發(fā)現(xiàn)的選擇性執(zhí)法、資金損失浪費(fèi)等失職瀆職案件4起，增強(qiáng)對違法違紀(jì)行為的警示作用，形成了“處理一批、警示一批、帶動一批”的工作氛圍。實行審計整改跟蹤管理，抽查核實審計查出問題整改的真實性、完整性，防止虛假整改、整改后恢復(fù)原狀等情況發(fā)生，保持問題不整改就不放過的高壓態(tài)勢。（蔡紹湖）