近年來，湖北省武漢市蔡甸區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計，通過對沉湖濕地自然保護區(qū)、后官湖國家濕地公園等審計，發(fā)現(xiàn)濕地保護與修復(fù)中存在問題，如濕地概念模糊不清、分類不精不細、管理權(quán)限重疊等，建議在上級要求實施濕地保護與修復(fù)的宏觀精神下，結(jié)合蔡甸實際出臺相應(yīng)的制度方案，以提升蔡甸濕地資源的管理與質(zhì)量。區(qū)政府高度重視，一方面請專家實地考察提出指導(dǎo)意見，一方面組織協(xié)調(diào)多方聯(lián)動，經(jīng)研究討論于最近出臺了《蔡甸區(qū)濕地保護修復(fù)制度實施方案》，以切實加強濕地保護，加快退化濕地修復(fù)。

上述方案從六個方面對濕地保護修復(fù)做出制度規(guī)定：

一是明確目標任務(wù)。實行濕地面積總量管控，嚴格濕地用途監(jiān)管，增加濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護與修復(fù)水平。到2020年，全區(qū)濕地面積不低于27.6萬畝，其中，自然濕地面積不低于18.5萬畝；濕地保護率提高到55%以上。全區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到85%以上，自然岸線保有率不低于55%，水鳥種類不低于85種。

二是建立濕地分級保護管理制度。包括實行濕地分級管理，探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革，實行濕地分類管理，健全濕地保護修復(fù)管理體系。

三是建立濕地保護目標責(zé)任制。實施濕地面積總量目標管控，落實濕地保護考核評價制度，將濕地資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍。建立健全濕地保護修復(fù)獎勵機制和濕地損害終身追責(zé)機制。

四是健全濕地用途監(jiān)管機制。建立濕地資源用途管控機制，嚴格限制濕地資源利用強度，嚴肅懲處破壞濕地行為。濕地保護管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法、依規(guī)對濕地利用進行監(jiān)督；對濕地破壞嚴重的地方或者相關(guān)部門，約談其負責(zé)人；探索建立濕地利用預(yù)警機制。

五是積極開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)。明確濕地修復(fù)責(zé)任主體，加強濕地的有效保護，實施濕地保護修復(fù)工程，完善生態(tài)用水機制，落實濕地監(jiān)測評價制度。

六是完善濕地保護修復(fù)保障機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格制度執(zhí)行，加強經(jīng)費保障，完善濕地生態(tài)補償機制，加強濕地保護宣傳教育。（朱利平）