今年下半年，為切實(shí)落實(shí)好審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》，江蘇省南通市海安市政府出臺(tái)了《海安市政府投資工程決（結(jié)）算審計(jì)操作管理辦法》，該辦法明確了 “八個(gè)統(tǒng)一”，以此規(guī)范建設(shè)單位組織實(shí)施政府投資工程決（結(jié)）算審計(jì)工作。

統(tǒng)一建立中介機(jī)構(gòu)庫。海安市審計(jì)局負(fù)責(zé)通過公共資源交易中心公開招標(biāo)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)（決）算審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫，入庫中介機(jī)構(gòu)方可參與全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)（決）算審計(jì)。

統(tǒng)一審計(jì)資料目錄。所有政府投資工程審計(jì)項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)定的送審目錄，由建設(shè)單位編制結(jié)（決）算資料后，建設(shè)單位能夠承擔(dān)審計(jì)工作的，由建設(shè)單位實(shí)施審計(jì)，建設(shè)單位不能承擔(dān)的，由建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)予以審計(jì)。

統(tǒng)一搖號(hào)分配項(xiàng)目。遵循公平、公正、公開的原則，所有政府投資項(xiàng)目可考慮由建設(shè)單位組織紀(jì)檢、審計(jì)、建設(shè)等部門人員在海安市投資審計(jì)管理系統(tǒng)搖號(hào)隨機(jī)分配入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。

統(tǒng)一審計(jì)組織程序。項(xiàng)目搖號(hào)分配初審單位后，建設(shè)單位通知外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)，外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)3日內(nèi)確定參與項(xiàng)目的主審人員，主審應(yīng)檢查送審資料情況，如有缺項(xiàng)，5日內(nèi)通知建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)齊。項(xiàng)目主審應(yīng)在接受資料5日內(nèi)制定審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)、重點(diǎn)、人員分工以及完成時(shí)間等，并報(bào)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位的組織安排下，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，與建設(shè)單位和相關(guān)單位進(jìn)行工程結(jié)算核對(duì)（簡稱對(duì)賬）。對(duì)有爭議事項(xiàng)及工作進(jìn)度情況應(yīng)與建設(shè)單位及時(shí)溝通，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)等問題及時(shí)向建設(shè)單位和市審計(jì)局反映。規(guī)模以上項(xiàng)目初審實(shí)施完畢后，由外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位出具核定單并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位確認(rèn)作為結(jié)賬依據(jù)。建設(shè)單位在初審基礎(chǔ)上及時(shí)組織項(xiàng)目復(fù)審，根據(jù)搖號(hào)確定的復(fù)審單位，在初審單位移交資料后3日內(nèi)通知復(fù)審單位實(shí)施審計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，復(fù)審單位向建設(shè)單位出具審計(jì)報(bào)告，同時(shí)移交相關(guān)審計(jì)資料。規(guī)模以下項(xiàng)目或比較簡單的項(xiàng)目可經(jīng)集體研究確定只實(shí)行一審制。

統(tǒng)一爭議處理辦法。建設(shè)單位組織外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)過程中出現(xiàn)爭議事項(xiàng)時(shí)，可書面提請(qǐng)市審計(jì)局派專業(yè)人員參加協(xié)調(diào)并形成書面協(xié)調(diào)意見予以落實(shí)。

統(tǒng)一考核辦法。外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施項(xiàng)目結(jié)（決）算審計(jì)過程中，接受市審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。市審計(jì)局組織對(duì)外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施抽查和考核，并根據(jù)抽查情況和考核結(jié)果，結(jié)合各建設(shè)單位反饋意見，作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)之一。

統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的報(bào)酬按《政府采購合同》約定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)憑正式發(fā)票經(jīng)建設(shè)單位審批后從財(cái)政預(yù)算或項(xiàng)目成本中支付。

統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。建立海安市政府投資工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)研究工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理重大事項(xiàng)，市政府辦分管負(fù)責(zé)人任組長，審計(jì)局、財(cái)政局、公管辦、各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。在領(lǐng)導(dǎo)組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)局負(fù)責(zé)人和工程審計(jì)人員分工掛鉤各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（吉遠(yuǎn)忠）