日前，江蘇省南京市審計局在跟蹤督查審計查出問題整改工作時了解到，隨著玄武湖、內(nèi)秦淮河、白鷺洲公園、莫愁湖等8個城市重要水體水質(zhì)綜合整治提升工程全部開工，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)消滅黑臭河的目標(biāo)基本可以實現(xiàn)，南京審計人助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進(jìn)提升城市水環(huán)境取得了階段性成效。

水環(huán)境問題是所有城市的難題，也是南京市高水平全面建成小康社會的突出短板。近年來，南京市踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念和長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示，實施水環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”。2016年、2017年，共完成150條黑臭河道的整治任務(wù)，其中列入國考監(jiān)管平臺的共16條。2018年，重點治理72條河道，實施八大水體水質(zhì)提升工程，到年底實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。

為服務(wù)市委市政府打好黑臭河道整治攻堅戰(zhàn)，南京市審計局今年年初組織市區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)同步開展了黑臭水體整治情況專項審計調(diào)查。審計人員經(jīng)過2個月的奮戰(zhàn)，基本摸清了全市150條黑臭河道整治情況，揭示了政策落實、任務(wù)完成、工程建設(shè)、資金使用、整治效果及長效機(jī)制等5個方面的19個問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計報告分別作出批示，要求將審計查出問題通報各區(qū)，專題研究，認(rèn)真整改。市黑臭河道整治工作指揮部辦公室、水務(wù)局、環(huán)保局等主管部門和11個區(qū)主要負(fù)責(zé)同志就審計查出問題及落實整改與審計組進(jìn)行了密切的溝通和交流，在充分采納審計建議的基礎(chǔ)上，積極部署和推進(jìn)整改工作。截至目前，整改工作已基本完成，南京市黑臭河道整治實現(xiàn)提檔升級。

整治政策進(jìn)一步落實落細(xì)。系統(tǒng)治理是黑臭河道整治的首要要求。市水升辦、江北新區(qū)、浦口區(qū)針對審計反映的系統(tǒng)治理不到位問題，加強(qiáng)了對岸上岸下同步推進(jìn)、上游下游全流域謀劃的力度。規(guī)范排水許可是化解河道水體黑臭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對審計反映的進(jìn)度滯后情況，玄武區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)立即組織召開了專題推進(jìn)會，倒排進(jìn)度，掛圖督辦，加快排水許可工作。針對審計發(fā)現(xiàn)的重項目實施、輕程序管理的普遍性問題，市水升辦、市水務(wù)局做出了進(jìn)一步的規(guī)范和要求，江北新區(qū)、棲霞區(qū)、建鄴區(qū)等各區(qū)及市城建集團(tuán)紛紛開展自查，及時糾正和補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。針對比較突出的招投標(biāo)問題，江寧區(qū)進(jìn)行了專項督辦查處，市水務(wù)局進(jìn)一步的完善建章立制工作。

整治攻堅進(jìn)一步加大力度。經(jīng)過市區(qū)兩級政府的共同努力，2016年以來，南京市黑臭河道整治工作效果明顯，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，城市水環(huán)境質(zhì)量得到提升。但審計發(fā)現(xiàn)，各區(qū)在沿河藍(lán)線拆違退讓等方面還存在部分難點問題未攻克，制約水環(huán)境質(zhì)量的提升。為此，市區(qū)兩級政府明確資金分擔(dān)比例，加大資金投入，深入推進(jìn)沿河藍(lán)線拆違退讓、排口摸排整治和控源截污方面等工作。同時，在市級層面召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，制定市、區(qū)兩級雨污分流攻堅三年行動計劃，從根源上解決污水下河問題。

整治效果長效保持機(jī)制進(jìn)一步健全。經(jīng)審計現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分已完成整治群眾滿意度達(dá)標(biāo)的河道部分河段水體出現(xiàn)了復(fù)臭的情況。通過相關(guān)性分析，審計認(rèn)為其主要原因是建管不同步，以建代管的現(xiàn)象比較普遍；污水應(yīng)急處理余量不足，還有大量入河的情況發(fā)生；群眾參與度不高，群眾監(jiān)督的渠道和信息反饋平臺偏少。市委、市政府充分采納審計建議，將推進(jìn)長效管理列入下一步水環(huán)境提升的11項重點工作。近日，市規(guī)劃局和市水務(wù)局聯(lián)合編制了南京市城市排水專項規(guī)劃《污水處理設(shè)施布局和污水系統(tǒng)互聯(lián)互通專題研究》。市水升辦及各區(qū)水升辦利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式普及水環(huán)境保護(hù)知識，建立健全市民議事會和市民監(jiān)督員制度，充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境整治的積極性，為城市黑臭河道整治實現(xiàn)長治久清打下了堅實基礎(chǔ)。（席曉亮）