“堅持人與自然和諧共生”，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗福建。2014年福建開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計試點以來，緊緊圍繞全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，大膽探索，奮發(fā)有為，促進(jìn)增收節(jié)支和問題整改落實。

“四個做法”推動生態(tài)福建

開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分。以前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只算“經(jīng)濟(jì)賬”，現(xiàn)在還要再算一筆“生態(tài)賬”。福建發(fā)揮首創(chuàng)精神，先行先試。

一是注重制度先行。福建省兩辦先后出臺了貫徹落實中央兩辦試點方案的實施意見和審計實施方案（試行），明確13個職能部門責(zé)任分工、組織保障，搭建地方黨委、政府和相關(guān)部門工作格局。各級地方黨委、政府及相關(guān)部門積極響應(yīng)，廈門、泉州等市相繼出臺本地區(qū)審計實施方案。

二是創(chuàng)新組織方式。2014年起結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“結(jié)合型”審計，探索“審什么”；2015年起福建省審計廳指導(dǎo)9個設(shè)區(qū)市對縣區(qū)開展“專項型”審計，探索“評什么”；2016年起開展“獨立型”審計，探索“怎么審”。三種組織方式，分階段分步驟有序推進(jìn)工作深入開展。

三是借助科技手段。2016年起，福建省審計廳堅持“開門搞審計”，以“天地圖·福建”基礎(chǔ)測繪成果數(shù)據(jù)和各部門專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運用3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，有效整合各類自然資源數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場核實，注重運用GPS定位技術(shù)，發(fā)現(xiàn)國土、林業(yè)、海漁等相關(guān)職能部門之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在重疊交叉以及超規(guī)模填海采礦等問題；對水質(zhì)、大氣、污水排放等各種監(jiān)測數(shù)據(jù)的審計，注重運用好SQL Server數(shù)據(jù)庫軟件。

四是構(gòu)建監(jiān)督鏈條。福建省審計廳指導(dǎo)南平市審計局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級審計工作，打通政策執(zhí)行、資金到位、責(zé)任落實的“最后一公里”，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計“五圍繞五突出”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計方法。通過全省審計機(jī)關(guān)自上而下試點探索，構(gòu)建起對市縣鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門三級審計監(jiān)督鏈條，推動壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實，發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。

“三個成效”體現(xiàn)審計作為

福建省各級審計機(jī)關(guān)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，堅持問題導(dǎo)向，積極服務(wù)于生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。

一是強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計既揭示問題化解風(fēng)險，又落實責(zé)任，強(qiáng)化了依法辦事的責(zé)任意識，更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。如光澤縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作情況匯報，及時研究抓好審計問題的整改落實。泉州市、南安市、永泰縣等地方黨委政府舉辦了相關(guān)政策制度研討學(xué)習(xí)班。

二是促進(jìn)問題整改落實。針對自然資源資產(chǎn)在開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，福建省出臺《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》，福建省審計廳出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計問題整改督查的通知》，各級審計機(jī)關(guān)和相關(guān)單位對審計問題整改落實情況進(jìn)行全面督查和自查，促進(jìn)中央有關(guān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策和省委、省政府相關(guān)措施落地見效，規(guī)范相關(guān)資金征收和管理的合法合規(guī)性，推動相關(guān)項目建設(shè)進(jìn)度和運行狀況。

三是推動制度體系建設(shè)。福建省各級審計機(jī)關(guān)從健全完善相關(guān)政策、制度等方面提出許多科學(xué)合理的審計建議，促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步完善政策或優(yōu)化制度設(shè)計。如廈門市出臺了《推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作實施方案》等多項制度；寧德市出臺了《礦產(chǎn)資源管理“一退三清”工作方案》。

“二個推進(jìn)”聚力生態(tài)建設(shè)

福建省各級審計機(jī)關(guān)按照審計署的要求，不折不扣地抓好貫徹落實中央兩辦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）。

一是積極探索“地理信息+”審計技術(shù)。強(qiáng)化“科技強(qiáng)審”，積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)，積極探索“地理信息+”審計分析理念，建立數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，盡快形成一套成熟的地理信息審計服務(wù)模式，進(jìn)行有效分析，從空間維度破解資源環(huán)境審計難題。

二是總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級審計經(jīng)驗。2018年，福建省審計廳認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級審計試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省84個縣（市、區(qū)）全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作。方案明確圍繞六大重點審計領(lǐng)域，重點揭示六個方面存在的問題。（呂云河 茅金焰）