按照審計(jì)署關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作的要求，河南省審計(jì)廳多措并舉，扎實(shí)做好“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作,進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)資源配置，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，提高審計(jì)績(jī)效。

一、科學(xué)編制計(jì)劃，整合審計(jì)項(xiàng)目

河南省審計(jì)廳積極改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌融合，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，最大限度優(yōu)化審計(jì)資源配置。一是實(shí)現(xiàn)“1+N”模式常態(tài)化。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)等項(xiàng)目的平臺(tái)作用，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度，做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保審計(jì)相結(jié)合，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)相結(jié)合。二是推動(dòng)“嵌入式”模式系統(tǒng)化。以促進(jìn)重大政策措施落實(shí)為主線(xiàn)，將13個(gè)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)，整合作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、投資審計(jì)等項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，貫穿全年實(shí)施，從宏觀層面揭示和反映問(wèn)題，提出更加具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。三是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。對(duì)在省級(jí)層面審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，采取上下聯(lián)動(dòng)方式，安排適量的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體性和宏觀性。

二、優(yōu)化組織方式，形成工作合力

一是統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)力量。對(duì)同一被審計(jì)單位涉及不同審計(jì)內(nèi)容的，從相關(guān)業(yè)務(wù)處抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)，既減少交叉審計(jì)、重復(fù)審計(jì)，又便于在同一時(shí)間點(diǎn)上完整揭示被審計(jì)單位在不同領(lǐng)域存在的問(wèn)題。對(duì)行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目或“上審下”項(xiàng)目，采取整合市縣審計(jì)力量，或由省審計(jì)廳業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)、市縣審計(jì)人員參與等方式組織實(shí)施。對(duì)涉及全局性問(wèn)題，在把握政策實(shí)質(zhì)、吃透政策精神的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展重大政策跟蹤等審計(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在一個(gè)時(shí)段內(nèi)把一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)中最突出、最關(guān)鍵的事項(xiàng)審深審?fù)?，避免四面出擊、淺嘗輒止，努力為黨委、政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計(jì)成果。2019年，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全面深化改革等領(lǐng)域，重點(diǎn)安排了13個(gè)全省統(tǒng)一實(shí)施的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)和4個(gè)“上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)，充分發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)政策措施落實(shí)的保障作用。二是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)作用。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促相關(guān)單位健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)內(nèi)審人員，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警、糾偏作用。完善購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)管理制度，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、單位推薦等方式，從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)選出一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、綜合素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人才，建立專(zhuān)家?guī)?，適時(shí)根據(jù)需要選擇專(zhuān)家參與審計(jì)項(xiàng)目，有效整合外部審計(jì)資源，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)短板。三是構(gòu)建基層青年審計(jì)干部培養(yǎng)“陣地”。積極探索實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制培養(yǎng)鍛煉基層青年審計(jì)干部，2018年首期培養(yǎng)鍛煉基層年輕干部133名，第二期從市縣審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)選調(diào)的109名審計(jì)人員正在接受培養(yǎng)鍛煉。通過(guò)“以師帶徒，以審代訓(xùn)”方式，培養(yǎng)鍛煉人員全面參與到審計(jì)方案制定、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)結(jié)論研究、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)等全過(guò)程，既為基層審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)也較大程度地緩解了人員少、任務(wù)重的矛盾。四是大數(shù)據(jù)助力審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)在線(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)。連續(xù)兩年，利用聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對(duì)省直一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)。五是優(yōu)化計(jì)劃執(zhí)行和人員動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“雙臺(tái)賬”月報(bào)制度，定期匯總形成《審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展臺(tái)賬》和《培養(yǎng)鍛煉人員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬》，及時(shí)掌握各審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展和審計(jì)力量投入情況，并為下一階段審計(jì)工作安排提供依據(jù)。

三、做好溝通銜接，加強(qiáng)成果共享

河南省審計(jì)廳高度重視與其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和配合。在審計(jì)項(xiàng)目安排上，與審計(jì)署、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、省委巡視機(jī)構(gòu)等單位保持經(jīng)常性溝通對(duì)接，及時(shí)調(diào)整有沖突的審計(jì)項(xiàng)目，著力避免同一時(shí)期、不同部門(mén)對(duì)同一地域、同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)監(jiān)督檢查，減少對(duì)被審計(jì)單位的影響；在審計(jì)成果利用上，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡視機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)建立了協(xié)作配合機(jī)制，出臺(tái)了協(xié)作配合意見(jiàn)和辦法，加強(qiáng)成果和信息共享，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)高效協(xié)作配合，更好地發(fā)揮職能作用。推動(dòng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果共享，全省統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果，如無(wú)特別要求的，當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)可以直接利用。（信焱）