海南省審計廳牢牢把握審計機關(guān)不僅是國家機關(guān)，更是政治機關(guān)和宏觀管理部門的新定位，不斷提高政治站位，充分認識“兩統(tǒng)籌”對審計工作的重要意義，在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)大背景下，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極創(chuàng)新審計理念和審計管理模式，在組織紅嶺灌區(qū)工程項目預(yù)算執(zhí)行審計中，不斷探索“兩統(tǒng)籌”新舉措，創(chuàng)新組織模式，優(yōu)化組織管理，審計項目開局即取得較好效果。

一、加強審計工作統(tǒng)籌，充分做好審前準備工作。

紅嶺灌區(qū)工程項目既是海南省重點投資項目，又是國家172項節(jié)水供水重點水利工程項目，沿線6個市縣征地點多面廣，整個審計項目涉及中央、省和市縣三個層面。項目實施前，省審計廳一方面加強審計項目統(tǒng)籌，與深圳特派辦積極對接，將該項目中政策貫徹落實情況“嵌入”特派辦第三季度審計內(nèi)容，以實現(xiàn)審計項目“一審多項”、“一審多果”、“一果多用”。另一方面，創(chuàng)新審計組織方式，根據(jù)工程項目投資金額大、專業(yè)性強、點多面廣、跨區(qū)域多等特點，統(tǒng)籌特派辦、省廳、市縣審計力量，上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，發(fā)揮整體合力。

二、優(yōu)化審計組織方式，強化項目組織管理。

審計項目實施中，積極探索審計組織方式新途徑。一是科學(xué)設(shè)置審計內(nèi)容。盡管審計實施方案相同，但各級審計機關(guān)側(cè)重點不同，三級審計機關(guān)共同擬定一個審計實施方案，根據(jù)各自審計不同內(nèi)容，進行差異化分工協(xié)作。深圳特派辦突出政策跟蹤和資金流審計，省廳突出招投標和初步設(shè)計及概（預(yù)）算造價審計，市縣審計局突出施工現(xiàn)場和征地拆遷審計，分工實施的同時加強相互協(xié)作，資源與成果共享共用。二是審計組織方式優(yōu)化。紅嶺灌區(qū)工程項目全長518公里，劃分為18個施工標段，審計組在審計內(nèi)容安排上，根據(jù)建設(shè)管理區(qū)域劃分為三個小組，在第一階段審計中，各組按方案完成所屬區(qū)域內(nèi)的某一審計內(nèi)容，分別形成各自不同審計內(nèi)容的經(jīng)驗和方法，形成審計 “問題點”，第二階段各小組根據(jù)其他小組形成的經(jīng)驗和方法完成全部審計內(nèi)容，迅速擴大審計成果的“面”，實現(xiàn)審計效率的極大提高。

三、優(yōu)化審計力量，提高審計工作質(zhì)效

一是 “以審代訓(xùn)”強化審計力量。省廳針對市縣投資審計人員業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗較弱的特點，抽調(diào)沿線4個市縣審計局部分人員采取跟班作業(yè)形式，全過程參與審計項目，既當(dāng)受訓(xùn)者又各自負責(zé)某一領(lǐng)域?qū)徲媰?nèi)容，在加強了審計力量的同時，也充分鍛煉提升了人員審計業(yè)務(wù)能力。二是借助外腦靶向發(fā)力。審計組特地從省水務(wù)系統(tǒng)聘請了兩名多年從事水利工程勘察設(shè)計和工程造價的專家參與審計，為審計人員提供“專家意見”，確保審計質(zhì)量。三是嚴格控制現(xiàn)場時間。審計組編制審計工作倒排計劃表，以列清單的形式，將審計內(nèi)容、審計要點、每項內(nèi)容的審計目標、審計路徑和方法、責(zé)任人員、時間要求一一列示清楚，確保審計現(xiàn)場時間按計劃實施。（鄒亞濤、王萬江）