今年以來，河北省唐山市審計(jì)局全面落實(shí)審計(jì)署、省審計(jì)廳關(guān)于做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”的有關(guān)要求，積極探索實(shí)踐，在打造全市審計(jì)“一盤棋”、推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目融合開展、提升審計(jì)工作質(zhì)效等方面取得了較好效果。

謀劃在前，確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)適當(dāng)。充分發(fā)揮好政策跟蹤、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，在確定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，盡量落實(shí)“1+N”原則，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等事項(xiàng)統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃，同時(shí)將政策跟蹤審計(jì)全面與其他項(xiàng)目審計(jì)同步謀劃、無縫對接，既避免了重復(fù)進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計(jì)，又兼顧了審計(jì)全覆蓋要求，提高審計(jì)效率，切實(shí)達(dá)到一次進(jìn)審、開展多個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求。

整合資源，確保審計(jì)組織方式聯(lián)動(dòng)有力。積極創(chuàng)新審計(jì)組織方式，推進(jìn)跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源的優(yōu)化配置，著力構(gòu)建審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制，形成全市審計(jì)“一盤棋”。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，既強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，又實(shí)施橫向協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮整體合力。同時(shí)，對同一區(qū)域內(nèi)或同一單位的審計(jì)，盡量安排同一處室或?qū)徲?jì)組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施。在安排清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)、政府減稅降費(fèi)情況專項(xiàng)審計(jì)、政府債務(wù)審計(jì)調(diào)查等全市統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，采取上審下、交叉審的組織模式，由市審計(jì)局各處室牽頭組織，融合各處室人員和各縣（市、區(qū)）審計(jì)局人員成立審計(jì)組，以分片、循環(huán)、交叉的方式開展審計(jì)。對政府投資審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌分類，對同一政府主體下的多個(gè)政府投資項(xiàng)目，確定由一個(gè)審計(jì)組組織實(shí)施，既便于審計(jì)人員與被審計(jì)單位的工作對接，又有利于審計(jì)人員全面掌握被審計(jì)單位總體情況。

聚焦重點(diǎn)，確保審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效。在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，圍繞重大政策跟蹤審計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等跨區(qū)域、全領(lǐng)域重大審計(jì)項(xiàng)目，在市審計(jì)局成立項(xiàng)目推進(jìn)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定審計(jì)工作方案、明確審計(jì)重點(diǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，并在計(jì)劃中統(tǒng)一要求其他審計(jì)項(xiàng)目均要將重大政策執(zhí)行、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容納入審計(jì)范圍，并在審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)反映，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域問題全面反映、充分揭示。在組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（牽頭處室）統(tǒng)一制定工作方案，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑和統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告”五統(tǒng)一原則同步實(shí)施，突出審計(jì)重點(diǎn)，關(guān)注同類問題，加強(qiáng)審計(jì)成果和信息共享，發(fā)揮系統(tǒng)整體合力。在組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策跟蹤審計(jì)工作，采取分散審計(jì)和集中反映的組織方式，對納入政策跟蹤審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，有機(jī)融入到各項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃中去。年度安排的各類審計(jì)工作，都要把政策措施落實(shí)情況納入審計(jì)工作方案，作為重要內(nèi)容持續(xù)關(guān)注，重點(diǎn)跟蹤，通過深入分析產(chǎn)生問題的根源，揭示體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)打通政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”，提升政策跟蹤審計(jì)成效。

合理管控，確保審計(jì)過程管理嚴(yán)謹(jǐn)有序。實(shí)現(xiàn)審計(jì)過程統(tǒng)籌管理，是提高工作效率、提升審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。一是加強(qiáng)了上下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的銜接，市局安排統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）審計(jì)局的溝通，充分聽取意見。市局審計(jì)縣（市、區(qū)）審計(jì)局管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)專項(xiàng)資金等時(shí)，通盤考慮，以點(diǎn)促面，立足于推動(dòng)解決重大體制機(jī)制制度性問題，立足于發(fā)揮對縣（市、區(qū)）審計(jì)局示范引領(lǐng)作用，并應(yīng)及時(shí)告知縣（市、區(qū)）審計(jì)局，避免不同審計(jì)機(jī)關(guān)對同一地域、同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)審計(jì)。二是嚴(yán)格按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成審計(jì)任務(wù)，在提高審計(jì)效率的同時(shí)，注重減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間原則上控制在1個(gè)月左右，審計(jì)現(xiàn)場結(jié)束后，審計(jì)組及時(shí)撤離審計(jì)現(xiàn)場。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定性共性問題，針對以往部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)中共性問題存在報(bào)告表述、問題定性和處理口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，充分發(fā)揮重大審計(jì)項(xiàng)目集體審理會(huì)議作用，在總結(jié)分析問題特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對普遍性、傾向性問題進(jìn)行統(tǒng)一揭示、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理，深入分析比對導(dǎo)致問題產(chǎn)生的深層次原因，并對癥施策。四是加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)和非現(xiàn)場審計(jì)統(tǒng)籌融合，在開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、全市性行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)，充分運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查和分析，有針對性的核查疑點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路全覆蓋、人員核查有重點(diǎn)”，有效壓縮現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)工作效率。五是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度管理，不定期召開項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度會(huì)，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保審計(jì)項(xiàng)目同步進(jìn)點(diǎn)、同步實(shí)施、同步完成，提高項(xiàng)目管理的統(tǒng)一性和時(shí)效性。（孫亞東）