近日，經(jīng)中共北京市委審計(jì)委員會(huì)審議通過，中共北京市委審計(jì)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和市委對審計(jì)工作的部署要求，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)，為全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋提供了工作遵循和制度保障。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)重要講話精神，以及關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)和市委審計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)部署要求，立足推動(dòng)新版北京城市總體規(guī)劃實(shí)施，聚焦加強(qiáng) “四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)完善首都治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

《實(shí)施意見》明確了審計(jì)全覆蓋總體目標(biāo)，即：各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人，管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。對重大政策措施落實(shí)情況每年審計(jì)，對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和一級(jí)預(yù)算單位每年審計(jì)，對其他審計(jì)對象一般5年輪審一遍。

《實(shí)施意見》聚焦推進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)情況審計(jì)、推進(jìn)財(cái)政審計(jì)、推進(jìn)國資國企審計(jì)、推進(jìn)重大工程建設(shè)審計(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)六方面重點(diǎn)工作，明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是著力推進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)情況審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排，每年組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對各區(qū)各部門各單位貫徹落實(shí)黨中央和全市重大決策部署及政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。二是著力推進(jìn)財(cái)政審計(jì)。緊扣全面預(yù)算績效管理和人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，每年對“四本預(yù)算”審計(jì)全覆蓋。對一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行數(shù)據(jù)審計(jì)分析全覆蓋；選擇部分重點(diǎn)行業(yè)所屬基層預(yù)算單位進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)，組織重點(diǎn)行業(yè)開展所屬基層預(yù)算單位內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)基層預(yù)算單位5年輪審一遍。三是著力推進(jìn)國資國企審計(jì)。采取專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合等方式，每年開展國有企業(yè)審計(jì)。督促國有企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋。四是著力推進(jìn)重大工程建設(shè)審計(jì)。按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，圍繞新版北京城市總體規(guī)劃實(shí)施，聚焦政府重大投資項(xiàng)目計(jì)劃安排，持續(xù)加大重大工程建設(shè)審計(jì)。五是著力推進(jìn)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。圍繞“七有”要求、“五性”需求，聚焦重大項(xiàng)目推進(jìn)和民生政策落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注扶貧、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、資源環(huán)境等領(lǐng)域，以及社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的民生設(shè)施工程及配套公共服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金，積極開展民生專項(xiàng)審計(jì)。六是著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。每年對地方黨委、政府主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和具有自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能的黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，采取任中審計(jì)為主、任期內(nèi)輪審的方式，原則上實(shí)現(xiàn)5年輪審一遍。

《實(shí)施意見》提出六方面保障措施：一是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”。三是堅(jiān)持科技強(qiáng)審。加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，充分發(fā)揮首都人才智力優(yōu)勢，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力。四是堅(jiān)持依法審計(jì)和文明審計(jì)。五是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)作用。積極推進(jìn)《北京市內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》落實(shí)。六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。（仝樂）