近日，按照審計署關于“聚焦對一級預算單位實現審計全覆蓋”的部署要求，河南省審計廳認真謀劃，研究制定了《2020年省市縣財政一級預算單位全覆蓋同步審計工作方案》（以下簡稱《方案》），并及時召開視頻會議，對推進全省市縣財政一級預算單位全覆蓋同步審計工作作出安排部署。

一是強化上下聯動，推動實現全省預算執(zhí)行審計“一盤棋”。2018至2019年，河南省審計廳連續(xù)兩年采取現場審計與聯網審計核查相結合的方式，實現對省直一級預算單位審計全覆蓋。今年，在充分總結經驗的基礎上，針對市縣審計機關推進審計全覆蓋面臨的困難，省廳統一制定《方案》，明確省市縣三級預算執(zhí)行審計重點、總體要求和時間節(jié)點。在審計組織方式上，堅持上下聯動、左右互動、成果共享。省廳成立一級預算單位全覆蓋審計工作領導小組，黨組書記、廳長擔任組長，成員包括各省轄市審計局和省審計廳有關部門主要負責同志，各市縣審計局均成立相應領導機構。領導小組下設辦公室，具體負責日常業(yè)務指導、政策咨詢和匯總分析等工作。《方案》明確要求，上級審計機關要加強業(yè)務指導，下級審計機關要認真執(zhí)行重大事項請示報告制度，推動實現全省預算執(zhí)行審計“一盤棋”，進而將全省審計“一盤棋”融入全國審計“一盤棋”之中。

二是突出審計重點，確保全省預算執(zhí)行審計精準聚焦、靶向發(fā)力。今年的一級預算單位全覆蓋審計要重點關注打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進財政資金提質增效等重大政策落實情況，堅持問題導向和結果導向，著力揭示有令不行、有禁不止、不作為、慢作用、亂作為等問題。《方案》明確，在財政部門組織預算執(zhí)行審計中，要重點關注各級預算支出結構和政府過“緊日子”情況、全面實施預算績效管理情況、政府投資基金運行績效等內容。在部門預算執(zhí)行審計中，要重點關注各部門重大責任目標和重點工作任務的完成情況、對所屬單位重大經濟事項監(jiān)督管理情況、盤活存量資金和閑置資產情況、一般性支出壓減等內容。

三是創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮大數據審計優(yōu)勢助推審計全覆蓋。在審計項目安排上，認真落實審計署審計項目和審計組織方式“兩統籌”要求，把促進就業(yè)優(yōu)先政策落實審計等11個重大政策措施跟蹤審計，以及部門領導干部任期經濟責任審計深度融合到一級預算單位全覆蓋審計中，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。堅持向信息化要資源、向大數據要效率。在著力實現數據采集全覆蓋的基礎上，強調“以用為本”，加強數據資源的共享、統籌和整合。河南省審計廳在已有數據分析團隊基礎上進一步增強力量，組建大數據審計團隊，搭建全省數據資源共享平臺和全省數據分析平臺，支持和幫助市縣審計機關通過信息化、大數據審計實現一級預算單位審計全覆蓋。加強現場審計與非現場審計方式的結合，充分利用計算機技術深入分析篩查問題疑點，并根據實際情況采取現場審計和疑點核查的方式，有效提高審計工作質量和效率。

四是加強研究型審計，做好審計“后半篇文章”。緊緊圍繞黨委政府工作大局，謀劃推進一級預算單位審計全覆蓋工作，并將做好審計“后半篇文章”貫徹審計工作全過程，提前研究確定審計重點和目標方向，為高質量起草審計信息打下堅實基礎。同時，《方案》要求，在共享共用全省相關審計結果的基礎上，省市縣三級審計機關要加強協同，系統分析研究，注重揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題，從總體上把握有關重大政策措施落實情況和財政預算管理狀況，努力從制度體制機制層面深入分析查找原因，有針對性地提出審計建議，幫助建章立制、堵塞漏洞，充分發(fā)揮審計建設性作用。（信焱）