為進一步加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作，切實提高審計監(jiān)督效能，今年以來，遼寧省沈陽市審計局精心謀劃審計計劃，從源頭抓起，著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，分層次、分模塊安排審計項目；靈活統(tǒng)籌組織方式，多領(lǐng)域、多角度有機組合，將統(tǒng)籌思想貫穿于審計執(zhí)行全過程，實現(xiàn)審計成果最大化，切實提高審計工作效能。

一、強化計劃管理，從源頭做好項目分配與資源規(guī)劃

一是捋清脈絡(luò)，做到三維統(tǒng)籌，即審計項目縱向、橫向與分管領(lǐng)導(dǎo)三個維度的統(tǒng)籌?？v向統(tǒng)籌為各級審計機關(guān)之間統(tǒng)籌，即上下級統(tǒng)籌。橫向統(tǒng)籌為審計項目業(yè)務(wù)類型間統(tǒng)籌，如預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等項目間統(tǒng)籌。同時，綜合考慮項目輕重緩急與分管領(lǐng)域職能等因素，將分管局長內(nèi)部與全局統(tǒng)籌融合在縱向、橫向兩個層次中，做出相應(yīng)的資源配置與規(guī)劃。二是細化環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細化管理。除了按以往明確審計項目目標(biāo)、重點、完成時限等要素外，增加明確了項目開始、提交審理、現(xiàn)場實施等時間及審計人員數(shù)量、主審配備等要素。在此基礎(chǔ)上，對項目執(zhí)行進度和成果進行日常跟蹤與反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保審計任務(wù)保質(zhì)、有序完成。

二、加強縱向統(tǒng)籌，實現(xiàn)審計成果最大化

一是加強與上機審計機關(guān)的統(tǒng)籌。為避免重復(fù)審計，今年以來，該局加強了與審計署沈陽特派辦、遼寧省審計廳等上級審計機關(guān)的聯(lián)動配合。如社保審計處在應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物審計等3個與審計署統(tǒng)籌的項目中，采用混合編組、分級與聯(lián)合實施等多種組合方式開展審計。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)審計成果共享機制，即審計成果中關(guān)于該市的部分內(nèi)容可以納入該局能夠融合的項目中，也可采用信息等方式呈報市政府。二是加強與下級審計機關(guān)的統(tǒng)籌。利用市局數(shù)據(jù)分析平臺，為各區(qū)、縣（市）審計局提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服務(wù)，統(tǒng)一分析并下發(fā)數(shù)據(jù)分析疑點，統(tǒng)一審計底稿、報告模板，大大緩解了區(qū)（縣、市）審計力量、技術(shù)不足的壓力。

三、科學(xué)橫向統(tǒng)籌，切實提高審計質(zhì)效

一是加強部門預(yù)算執(zhí)行審計與專項審計統(tǒng)籌。為避免部門預(yù)算全覆蓋審計與其他專項審計交叉，利用大數(shù)據(jù)分析出審計疑點后，凡已有審計組在被審計單位開展專項審計的，采取由專項審計組代為完成審計疑點的核查工作。如財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、退役軍人局等部門預(yù)算核查工作均由專項審計組落實。二是加強專項審計之間的統(tǒng)籌。上半年，全市投資領(lǐng)域重點安排了4個項目，主要為城建計劃審計調(diào)查、億元以上投資項目跟蹤審計調(diào)查等，被審計單位交叉難以避免。為此，該局采用融合式、嵌入式等審計項目組織方式，將4個投資項目同時開展、同時進點、同一審計內(nèi)容統(tǒng)一安排，以被審計單位為陣地實行條塊管理，3個處室分別負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、行政執(zhí)法局3個部門的審計事項及聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，各審計組各司其職，分工協(xié)作，審計成果單獨與綜合利用相結(jié)合，做到一審多果、一果多用。

四、創(chuàng)新統(tǒng)籌方式，各項工作有機結(jié)合

一是創(chuàng)新黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌。該局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處在對區(qū)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計中，將審計點作為臨時黨支部，把黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)研究融為一體，結(jié)合審計項目研討的同時穿插政治理論學(xué)習(xí)，既將黨的理論貫穿實際，又提高了審計工作效率。二是加強審計項目與內(nèi)容的有機統(tǒng)籌。在新民高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計中采用1+N審計模式，同時開展扶貧攻堅、人居環(huán)境整治項目審計，做到對一個地區(qū)一個審計組僅進點一次。同時，根據(jù)各項目審計目標(biāo)要求，有效統(tǒng)籌審計內(nèi)容，如有的項目注重審新追舊、有的追求動態(tài)反映、有的需要考慮審計事項連續(xù)性等要素，按照不同項目側(cè)重不同，確定各自項目內(nèi)容的深度及項目間關(guān)聯(lián)與銜接。（任麗華）