浙江省杭州市余杭區(qū)審計(jì)局大力推行審計(jì)項(xiàng)目“1+N”的“兩統(tǒng)籌”模式，特別是在開展鎮(zhèn)街審計(jì)時(shí)，將政策貫徹執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政決算、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等內(nèi)容做到“多合一”實(shí)施，既提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效，又切實(shí)為基層減負(fù)。如對(duì)崇賢街道審計(jì)中，該局堅(jiān)持緊扣重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化組織方式，調(diào)配人員力量，織密數(shù)據(jù)網(wǎng)，將“兩統(tǒng)籌”工作理念貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過程，扮好“政治衛(wèi)士”“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“廉政衛(wèi)士”角色，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)街基層審計(jì)監(jiān)督的高質(zhì)量全覆蓋。

一、統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目，致力一審多果、一果多用

一是實(shí)施多領(lǐng)域融合式審計(jì)。將鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責(zé)審、自然資源資產(chǎn)審和財(cái)政決算審項(xiàng)目一并實(shí)施，下達(dá)一個(gè)審計(jì)通知書、制定一個(gè)審計(jì)實(shí)施方案、統(tǒng)一出具報(bào)告；結(jié)合全年專項(xiàng)審、政策跟蹤審重點(diǎn)，在自然資源資產(chǎn)任中（離任）審計(jì)的同時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)留用地開發(fā)情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)該街道的EPC項(xiàng)目進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)“一審多果、一果多用”工作目標(biāo)。二是整合多項(xiàng)目碎片化成果。審計(jì)梳理余杭區(qū)土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)留用地相關(guān)政策，結(jié)合崇賢經(jīng)責(zé)審情況，分析政策合理性。通過調(diào)查，鎖定該街道土地流轉(zhuǎn)成本倒掛，土地流轉(zhuǎn)后管理缺位等問題，并整合近年來審計(jì)情況，以專報(bào)形式建議鎮(zhèn)街區(qū)域土地資源的綜合利用中，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，減少政府直接參與行為，獲區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。針對(duì)崇賢村級(jí)留用地開發(fā)中出現(xiàn)的留用地低效利用、違建情況，與當(dāng)年度余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目成果共用，推動(dòng)區(qū)級(jí)層面制定出臺(tái)規(guī)范管理相關(guān)制度文件。

二、統(tǒng)籌組織方式，實(shí)現(xiàn)有的放矢、協(xié)同發(fā)展

一是倡導(dǎo)清單化管理模式。結(jié)合崇賢街道的地域特點(diǎn)和資源稟賦，編制下發(fā)具有屬地特色的審前調(diào)查表14份，并結(jié)合該街道信訪舉報(bào)、黨委班子會(huì)議紀(jì)要、審前談話等，形成11個(gè)方面的審前核查清單，推動(dòng)清單化現(xiàn)場(chǎng)管理模式，確保審計(jì)過程沿著清單核查，圍繞重點(diǎn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作有的放矢。二是探索三審聯(lián)合工作機(jī)制。創(chuàng)新國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)協(xié)同發(fā)展新思路，統(tǒng)籌三方力量，共同參與崇賢審計(jì)項(xiàng)目，通過現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、互學(xué)，共同致力于審計(jì)人員的能力提升。

三、統(tǒng)籌審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)審、向科技要成果

一是立足傳統(tǒng)，借力大數(shù)據(jù)。引入大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，以數(shù)據(jù)碰撞的方式快速鎖定該街道在公務(wù)用車油卡管理中存在的嚴(yán)重漏洞。通過街道經(jīng)費(fèi)賬、人員編制系統(tǒng)、車輛出入視頻、杭州中油公司滬杭加油站提供的油卡消費(fèi)、充值記錄，疑點(diǎn)時(shí)段加油站6個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控視頻、公安交通綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)等多張數(shù)據(jù)網(wǎng)的比對(duì)，鎖定該街道工作人員私車公養(yǎng)情況。二是倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)45日內(nèi)撤點(diǎn)。有效利用局自主開發(fā)審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)審結(jié)管理系統(tǒng)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息系統(tǒng)技術(shù)手段對(duì)崇賢項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行全過程“監(jiān)管”。審計(jì)各環(huán)節(jié)實(shí)行“紅黃燈”亮燈警示及短信提醒，倒逼審計(jì)組成員提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)45日內(nèi)撤點(diǎn)的目標(biāo)。（馮鑫芳）