為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神，促進打好長江水污染防治攻堅戰(zhàn)，今年上半年，江蘇省審計廳組織沿江8市審計機關(guān)開展了長江水污染防治審計。審計緊扣長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、太湖治理攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)、污水收集處理及入河排污口整治、化工園區(qū)整治及化工污染治理、國家和省環(huán)保督查問題整改8個專題，從相關(guān)政策執(zhí)行、資金投入管理使用、項目建設(shè)運行績效、目標任務(wù)完成四個方面開展審計。審計綜合報告及2篇專題信息得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，各市上報同級政府的審計報告及信息被批示17篇，審計促使出臺各項制度27項，一批突出的生態(tài)環(huán)境問題得到省相關(guān)部門和地區(qū)重視并整改。

緊扣政府責(zé)任，查水污染防治政策落實情況

在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等文件下發(fā)后，江蘇省委、省政府及時制定并下發(fā)了系列文件，部署相關(guān)工作。本次審計重點關(guān)注了各市貫徹執(zhí)行《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染攻堅戰(zhàn)的實施意見》《江蘇省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃》等15項省級文件情況。對各市會議研究、出臺文件、落實責(zé)任、安排資金、組織考核等方面的審計情況表明，沿江8市黨委和政府均積極貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的重要指示精神及中央和省委、省政府相關(guān)決策部署，近三年共出臺市級相關(guān)文件142個，實施了水污染治理項目4307個。但審計同時發(fā)現(xiàn)部分制度出臺較慢，部分縣級制度未制定等問題。審計指出后，各地進行了積極整改，如揚州市江都區(qū)及時出臺了《江都區(qū)飲用水源地長效管理和保護工作方案》，宜興市委托南京水利科學(xué)研究院開展了《宜興市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》編制工作。

緊盯省定目標，查水污染防治任務(wù)完成進度

為落實各地責(zé)任，江蘇省政府與各市簽訂了“打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨‘兩減六治三提升’專項行動目標責(zé)任書”“‘十三五’水污染防治目標任務(wù)書”“太湖治理目標責(zé)任書”等目標責(zé)任書。審計以此為切入點，緊盯各市目標任務(wù)完成情況及與“十三五”目標存在的差距，督促各地加快完成目標任務(wù)，發(fā)揮審計建設(shè)性作用。審計情況表明，沿江8市水污染防治效果初顯，2019年地表水國考、省考和市考斷面優(yōu)Ⅲ類比率分別為80%、84%、70%，較2017年提升了9.6%、14.9%、21.4%；2019年國考、省考斷面和主要入江支流消除了劣Ⅴ類。但水污染治理任務(wù)依然艱巨，部分斷面水質(zhì)仍未達到考核目標要求，部分河流黑臭現(xiàn)象仍存在反復(fù)，部分目標任務(wù)未按時完成。各地政府對此非常重視，采取措施積極整改，力爭至2020年全部完成省定目標。

緊抓生態(tài)修復(fù)，查水污染防治項目實施績效

長江是中華民族的母親河，是江蘇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為了確保長江生態(tài)功能逐步恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，審計以長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、太湖治理攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)等專題作為切入點，重點關(guān)注資金投入管理使用、項目建設(shè)運行績效等內(nèi)容。審計情況表明，沿江8市近三年共實施長江保護修復(fù)項目548個，總投資276億元，共完成長江干流岸線修復(fù)72公里，清理整治長江干流岸線生態(tài)敏感區(qū)非法利用項目656個。長江江蘇段岸線的綠化造林與生態(tài)復(fù)綠工作得到加強，水環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。但也發(fā)現(xiàn)部分國家生態(tài)紅線區(qū)存在不合規(guī)的開發(fā)活動或設(shè)施、部分飲用水水源地水質(zhì)不能穩(wěn)定達標、部分水污染治理目標任務(wù)未完成等問題。各地政府通過積極整改，制定長效機制，清理違規(guī)設(shè)施，有力推動了生態(tài)文明建設(shè)。

緊防涉水污染，查水環(huán)境保護監(jiān)督是否盡職

治水必先治岸，水污染治理離不開岸上的控源截污、離不開岸上的污染防治。審計以黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)、污水收集與處理、排污口整治、化工園區(qū)整治等專題為切入點，重點關(guān)注政府及部門水環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任落實情況。通過審計，發(fā)現(xiàn)沿江8市政府均重視水環(huán)境治理，近三年共建設(shè)了7000公里以上管網(wǎng)，新改擴建了543個污水處理廠，整治黑臭水體705個，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。但審計也發(fā)現(xiàn)還有部分工業(yè)污染管控政策未落實、部分地區(qū)水環(huán)境整治效果不佳、部分危險廢物管理存在漏洞和安全隱患等問題。各地政府積極整改，采取了有效措施推動各項工業(yè)污染管控政策落實，加強水污染防治監(jiān)管，提升水環(huán)境整治力度，推動了一批水污染治理項目建設(shè)。（龔怒）