為深入貫徹落實中央和河南省委、省政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理改革要求，著力破解全面實施預(yù)算績效管理難題，在深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，省財政廳、省審計廳于近日正式印發(fā)《關(guān)于建立全面實施預(yù)算績效管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的意見》，構(gòu)建財政與審計互動共融的工作對接機(jī)制和便捷暢通的信息溝通渠道，協(xié)同推進(jìn)預(yù)算績效管理各項政策措施落地見效。

一是明確“四個堅持”。堅持過程監(jiān)督。財政部門和審計機(jī)關(guān)密切跟蹤項目資金管理使用全過程，推動部門（單位）強(qiáng)化預(yù)算績效管理主體責(zé)任，做實做細(xì)做好事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價及其結(jié)果運用等績效管理重點工作。堅持問題導(dǎo)向。聚焦全面實施預(yù)算績效管理的薄弱環(huán)節(jié)和審計發(fā)現(xiàn)的財政財務(wù)管理突出問題，立足財政部門的監(jiān)管職責(zé)和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，共同研究對策，協(xié)同開展工作，不斷提升預(yù)算績效管理工作水平。堅持優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮財政部門專職業(yè)務(wù)監(jiān)管工作面廣、預(yù)算管理手段多以及審計機(jī)關(guān)專責(zé)審計監(jiān)督覆蓋全、專業(yè)力量強(qiáng)、審計結(jié)果權(quán)威性高的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)管“把關(guān)守口”職能和審計監(jiān)督“常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢”作用，形成財政與審計協(xié)同推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理的新格局。堅持資源共享。聚焦構(gòu)建互動共融的工作對接機(jī)制和便捷暢通的信息溝通渠道，實現(xiàn)預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督工作協(xié)同、結(jié)果共用、整改共促，共同督促部門（單位）切實規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財政資金使用績效。

二是建立“四個機(jī)制”。建立溝通協(xié)作機(jī)制。財政部門和審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合、充分溝通銜接。財政部門在對新出臺的重大政策開展事前績效評估時，應(yīng)征求審計機(jī)關(guān)意見建議，并結(jié)合財政資金使用績效審計方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實強(qiáng)化績效管理；審計機(jī)關(guān)在制定年度審計項目計劃和確定審計重點內(nèi)容時，應(yīng)征求財政部門意見建議，充分結(jié)合預(yù)算績效評價和財政管理方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，做到有的放矢。在預(yù)算執(zhí)行階段，財政部門和審計機(jī)關(guān)要采取文件抄送、情況通報、會議座談等多種方式，實時共享預(yù)算分配下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整追加和審計項目安排、審計重點事項等信息資源，分析探討預(yù)算績效管理、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督，以及其他專項審計監(jiān)督工作情況，研究解決預(yù)算績效管理工作推進(jìn)中存在的難題，提升財政監(jiān)管和審計監(jiān)督的工作實效。建立指標(biāo)商議機(jī)制。財政部門在研究制定項目績效指標(biāo)體系、部門整體支出績效指標(biāo)體系以及績效評價指標(biāo)體系時，應(yīng)征求審計機(jī)關(guān)的意見建議；審計機(jī)關(guān)在研究制定涉及預(yù)算績效管理的審計指標(biāo)體系時，應(yīng)征求財政部門的意見建議，并參考財政績效評價指標(biāo)。對于重大支出政策和大額支出項目，財政部門和審計機(jī)關(guān)可采取聯(lián)合調(diào)研、座談研討、專家論證等方式，對相關(guān)績效目標(biāo)、績效評價指標(biāo)編制工作履行審核或監(jiān)督職責(zé)。建立結(jié)果共用機(jī)制。審計機(jī)關(guān)將預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，以及相關(guān)專項審計報告結(jié)論提供財政部門，針對審計中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算績效管理重點問題，及時向財政部門提出加強(qiáng)財政管理的意見建議。財政部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)通報預(yù)算績效管理、財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索以及需要審計介入的事項，由審計機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序開展審計監(jiān)督。財政部門在遵守審計信息保密要求的前提下，采取扣減預(yù)算、暫停撥款、收回資金、中止項目等措施，將審計成果應(yīng)用到預(yù)算安排調(diào)整和管理中，并作為預(yù)算績效管理工作考核評分的重要依據(jù)。建立整改共促機(jī)制。財政部門開展預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)開展審計監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)的預(yù)算績效管理有關(guān)問題，要求責(zé)任單位立行立改，共同督促其整改到位。對于未能整改落實到位的事項及屢查屢犯的問題，由財政部門和審計機(jī)關(guān)聯(lián)合采取措施予以重點監(jiān)督。梳理分析預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題、突出問題和共性問題，共同研究改進(jìn)完善措施，不斷提升財政管理水平和審計監(jiān)督效能。

三是做到“三個加強(qiáng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財政部門、審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實際需要研究建立財政、審計協(xié)同推進(jìn)全面實施預(yù)算績效管理工作聯(lián)席會議制度，省級層面聯(lián)席會議由省財政廳和審計廳分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)處室人員參加，原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時召開，共同研究財政、審計協(xié)同聯(lián)動工作的重要事項和重大問題。加強(qiáng)匯報銜接。財政部門和審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通銜接，積極向黨委政府做好匯報，推動將預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。積極爭取將財政、審計聯(lián)動工作納入政府年度重點工作，高位推動此項工作盡快取得實效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。財政部門和審計機(jī)關(guān)要加大對財政、審計協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的宣傳力度，爭取各部門（單位）的配合與支持，凝聚工作推進(jìn)合力。要及時總結(jié)推介財政、審計協(xié)同聯(lián)動工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動各級各部門樹牢績效管理理念，在全省范圍內(nèi)形成“重績效、講績效、抓績效、用績效”的良好氛圍。（靳奎）