近期,甘肅省財政廳采納審計建議,進一步加強國庫庫款調(diào)度、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和省級部門預算績效管理,制定出臺制度辦法,促進財政資金提質(zhì)增效。
2020年,甘肅省審計廳圍繞實現(xiàn)省級一級預算單位審計全覆蓋,按照“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計思路,開展省級財政預算執(zhí)行審計和部門預算執(zhí)行審計,發(fā)現(xiàn)和批量反映了部分地區(qū)庫款調(diào)度不均衡、省級部門國有資產(chǎn)管理和處置不規(guī)范、財政資金績效有待進一步提高等方面的問題。對此,審計建議省財政廳科學合理調(diào)度庫款,建立健全資產(chǎn)管理辦法,全面實施預算績效管理,從源頭上解決資金沉淀及使用效益不高等問題。近期,甘肅省審計廳結(jié)合全省審計機關“審計整改推進年”活動,對審計整改情況進行了“回頭看”,發(fā)現(xiàn)甘肅省財政廳高度重視審計反映的問題及建議,把審計整改和中央巡視反饋問題整改結(jié)合起來,多次召開會議通報整改進展,提出整改要求,研究治本之策,完善規(guī)章制度13項。主要體現(xiàn)在三個方面。
一是規(guī)范財政庫款調(diào)度。制定出臺了《庫款調(diào)度工作規(guī)程》等4項制度,從2021年起建立省對市縣長匯庫款消減機制,省級每年初按照一定比例核定當年扣減額度,逐年消減歷年長匯庫款;嚴格省對市縣庫款調(diào)度制度,根據(jù)市縣實際需要、庫款余額和庫款保障水平情況精準測算,精準調(diào)度,充分體現(xiàn)庫款調(diào)度的公平性和公正性;靠實市縣庫款管理主體責任,切實加強庫款運行管理,努力保障好預算執(zhí)行、兜牢“三?!钡拙€、防范財政支付風險、支持做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?!比蝿?。
二是規(guī)范國有資產(chǎn)管理和處置。制定出臺了《甘肅省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法(試行)》等3項制度,明確了省財政廳、省機關事務管理局、省級部門、行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)的職責,規(guī)范了行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的審核、批復和管理職責,規(guī)定了處置國有資產(chǎn)的范圍、方式、權限、程序、監(jiān)督檢查和法律責任。
三是規(guī)范省級預算績效管理。制定出臺了《甘肅省省級預算績效管理辦法》等6項制度,涵蓋了事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應用等預算績效管理的各個環(huán)節(jié)和層面,注重將預算績效管理理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督全過程,構建事前、事中、事后預算績效管理閉環(huán)系統(tǒng),加快促進預算和績效管理一體化,著力打造全過程預算績效管理鏈條。進一步明確了預算績效管理各環(huán)節(jié)的工作流程和方式方法,使省級預算績效管理工作有章可循、有規(guī)可依;強化了績效評價結(jié)果反饋、整改和應用,將績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤,作為以后年度安排預算、完善政策、改進管理的重要依據(jù);標志著甘肅省全面實施預算績效管理工作進入常態(tài)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展階段。(孫小暉 茍海霞)
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