江蘇省審計(jì)廳自2月底開始，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，采取統(tǒng)一編制審計(jì)工作方案、交叉審計(jì)的方式，組織開展全省土壤污染防治專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

此次審計(jì)調(diào)查，以助力預(yù)防、嚴(yán)控土壤污染，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注土壤污染防治相關(guān)政策執(zhí)行、目標(biāo)完成、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、責(zé)任落實(shí)等情況，促進(jìn)落實(shí)更嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度。重點(diǎn)調(diào)查農(nóng)用地土壤污染分類管控、受污染建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染預(yù)防和保護(hù)等4個(gè)專題。

目前現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)已接近尾聲。

吃得放心嗎？

“安全利用類的土地，修復(fù)措施都落實(shí)了嗎？”

南通市審計(jì)組在農(nóng)用地土壤污染分類管控調(diào)查中，堅(jiān)持穿透式思維和探索性思維，重點(diǎn)關(guān)注土地利用狀況變化較快的地塊。對(duì)作為或曾作為規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)用地地塊是否進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題，結(jié)合規(guī)模化養(yǎng)殖清單，審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位開展自查，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，摸清上述地塊是否為農(nóng)用地地塊、是否進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)和土地現(xiàn)狀。同時(shí)，審計(jì)組將遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實(shí)際核查相結(jié)合，核查原來(lái)屬于安全利用類的林荒地、池塘等，是否存在未采取安全利用措施而種植糧食等食用農(nóng)作物的情況。

泰州市審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注是否存在向農(nóng)田灌溉用水排放化工污水、廢油污染農(nóng)田等問(wèn)題，多方面、多渠道收集涉及土壤污染相關(guān)信息，查找污染農(nóng)用地問(wèn)題線索，注重追本溯源、深挖原因，為推動(dòng)完善制度、促進(jìn)問(wèn)題解決打下基礎(chǔ)。

淮安市審計(jì)組針對(duì)農(nóng)用地土壤污染審計(jì)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，并從梳理土壤污染來(lái)源、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、細(xì)化土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立部門工作協(xié)同機(jī)制等方面提出建議。

徐州市審計(jì)組走訪了農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等，核實(shí)是否存在“耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力、‘吃得放心’要求落實(shí)不嚴(yán)、農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)”等問(wèn)題。

住得安心嗎？

常州市審計(jì)組將地塊圖斑進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地地塊。同時(shí)關(guān)注疑似污染地塊在企業(yè)關(guān)停拆除過(guò)程中和拆除后是否有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管措施，促進(jìn)主管部門規(guī)范對(duì)重點(diǎn)行業(yè)遺留地塊的管控。

鎮(zhèn)江市審計(jì)組分析近三年工業(yè)用地、住宅、公共管理與公共服務(wù)用地等地塊的圖層數(shù)據(jù)，著重關(guān)注土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位以及被列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，篩查疑點(diǎn)與線索。

無(wú)錫市審計(jì)組前往原蘇州化工廠地塊查看土壤污染修復(fù)執(zhí)行情況，檢查土壤污染初步調(diào)查、詳查、修復(fù)作業(yè)及效果評(píng)估等步驟是否嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，是否嚴(yán)格防控二次污染，是否有完善的人員安全保護(hù)措施。

預(yù)防做在前了嗎？

南京市審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注土壤污染預(yù)防和保護(hù)情況。審計(jì)核查近年來(lái)鎮(zhèn)江全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入政策，抽查部分重點(diǎn)監(jiān)管單位建設(shè)項(xiàng)目并審查其環(huán)評(píng)工作開展情況。

蘇州市審計(jì)組積極關(guān)注利用中央資金補(bǔ)助開展新型固廢處置耦合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)情況，助推能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升節(jié)煤降耗環(huán)保能力。

監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)嗎？

既然存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，那污染監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行得如何？對(duì)這項(xiàng)工作開展情況的監(jiān)督及評(píng)價(jià)又如何實(shí)現(xiàn)？

揚(yáng)州市審計(jì)組積極推進(jìn)土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)審計(jì)。他們注重借助環(huán)境監(jiān)測(cè)專家外腦，在核實(shí)某化工園區(qū)周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，外聘專家從多方面為審計(jì)人員準(zhǔn)確做出審計(jì)結(jié)論提供權(quán)威意見，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)工作。

連云港市審計(jì)組已完成對(duì)農(nóng)用地中的安全利用類地塊、建設(shè)用地中疑似污染地塊和60家重點(diǎn)監(jiān)管單位地塊的分類核查工作，以及60家重點(diǎn)監(jiān)管單位企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及防治責(zé)任落實(shí)情況的核查工作，同時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境部門履行土壤污染監(jiān)測(cè)管理和監(jiān)督責(zé)任情況。

鹽城市審計(jì)組在掌握固體廢物堆放基本情況基礎(chǔ)上，實(shí)地察看了3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，審查了17家重點(diǎn)監(jiān)管單位履行自行監(jiān)測(cè)情況，并將土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄與在全國(guó)固體廢物管理平臺(tái)中篩選的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，扎實(shí)做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建立和執(zhí)行情況審計(jì)。

打好這場(chǎng)“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，審計(jì)人在不懈努力。（江蘇省審計(jì)廳）