近年來，江蘇省南京市審計(jì)局堅(jiān)持把“為群眾辦實(shí)事，為百姓謀福利”作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，積極發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的監(jiān)督職能，不斷推動解難題、辦實(shí)事、惠民生。

“把脈問診”營商環(huán)境

近年來，南京市政府圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，相繼出臺了《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》等文件，目的是為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，但是在政策實(shí)際執(zhí)行過程中，各部門是否真實(shí)按步驟推進(jìn)、百姓有無切實(shí)享受便利、政策執(zhí)行還存在哪些盲區(qū)和堵點(diǎn)？

帶著這些疑問，審計(jì)組在南京市招商引資及營商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)中，通過制作電子調(diào)查問卷（收回有效問卷352份）、與企業(yè)服務(wù)部門人員座談、實(shí)地走訪江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳等方式，檢查企業(yè)開辦“一窗通辦”、多方式保障項(xiàng)目用地、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、金融信用服務(wù)等放管服改革落實(shí)情況，了解群眾對于優(yōu)化營商環(huán)境政策的滿意度和意見建議等情況。針對審計(jì)查出的無法按約定保障招商項(xiàng)目用地、土地供需矛盾突出的問題，主管部門制定了《南京市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用實(shí)施方案》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地更集約、更高效、更可持續(xù)的高質(zhì)量利用，為市場主體提供更多經(jīng)營便利。

2020年9月，網(wǎng)友在某論壇發(fā)帖，反映法院遲延退還勝訴當(dāng)事人訴訟費(fèi)的問題。此條新聞報(bào)道給正在實(shí)施南京市某區(qū)法院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員以啟發(fā)，自己的審計(jì)對象是否也存在同樣的現(xiàn)象？

面對數(shù)量龐大的案件卷宗，審計(jì)人員以訴訟費(fèi)收繳和退費(fèi)資金為切入口，篩選出退費(fèi)金額較大、多次退費(fèi)、退費(fèi)時(shí)間間隔長的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，“順藤摸瓜”翻閱退費(fèi)憑證、訴訟判決書等，審查出該區(qū)法院存在未按法律文書載明的當(dāng)事人退訴訟費(fèi)、未按法律文書載明的金額退費(fèi)、延遲退訴訟費(fèi)超4年等問題。對此，該法院積極采納審計(jì)建議，出臺《關(guān)于加強(qiáng)訴訟費(fèi)用緩交、減交、免交工作的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于訴訟費(fèi)移送執(zhí)行案件辦理流程規(guī)定》等制度，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。

“疫情對我們小微企業(yè)造成的沖擊很大，不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)銷售都停滯了。多虧政府在最困難的時(shí)候給我們減免了房租，減輕了我們的經(jīng)營壓力呀！”某小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人向?qū)徲?jì)人員感慨道。在疫情影響保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展政策落實(shí)審計(jì)整改項(xiàng)目中，審計(jì)組以“拉網(wǎng)式”排查方式，相繼走訪了江北新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)，與中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交談，了解企業(yè)在疫情期間承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性用房享受租金減免扶持情況，確保租戶能夠在第一時(shí)間享受到政策實(shí)惠，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

習(xí)近平總書記指出“全面建成小康社會離不開農(nóng)民工的辛勤勞動和奉獻(xiàn)，全社會都要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，要堅(jiān)決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益”。對此，在六個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)組以重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金支出為抓手，關(guān)注保障房、道路基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目的工程手續(xù)審批、招投標(biāo)程序、工程款支付、社會保險(xiǎn)、安全防護(hù)及技能培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，審查是否存在不合理應(yīng)付未付工程款，長期拖欠農(nóng)民工工資等情況。（周俊丹）