近年來，江蘇省常州市審計(jì)局積極開展創(chuàng)建“好班子”活動，堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”為根本，以“勤政廉潔”為基礎(chǔ)，以服務(wù)“兩個率先”為重點(diǎn)，以“人、法、技”建設(shè)為保證。通過扎實(shí)的創(chuàng)建活動，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，該局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)6年獲得市委、市政府授予的“好班子”稱號。

    一、以貫徹科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，樹立先進(jìn)審計(jì)理念

    （一）重視學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)。該局班子突出抓好班子的思想建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)理論，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會文章，并在報刊、雜志和審計(jì)網(wǎng)站發(fā)表。按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，班子成員學(xué)理論、用理論的能力和水平進(jìn)一步提高。

    （二）創(chuàng)新思維，確立精品意識。該局改變過去多年來很少發(fā)出審計(jì)決定的現(xiàn)象，去年共出具審計(jì)決定書8份；向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索10個，涉及金額493萬元。開展優(yōu)秀項(xiàng)目評比活動，從審計(jì)立項(xiàng)開始，就明確精品目標(biāo)，在審計(jì)深度、廣度、透明度和滿意度上下功夫。

    （三）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)活力。一是創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制。項(xiàng)目安排打破處室界限，突破專業(yè)劃分，審計(jì)力量統(tǒng)一調(diào)度，審計(jì)內(nèi)容互相穿插，審計(jì)資料共同享用，發(fā)揮靈活整合和優(yōu)化審計(jì)資源的作用。二是創(chuàng)新審理機(jī)制。成立“審計(jì)方案審定小組”，對“同級審”各項(xiàng)目的方案實(shí)施統(tǒng)一審定，打牢審計(jì)基礎(chǔ)。同時，堅(jiān)持三級復(fù)核，將檢查“關(guān)口”前移，變年底集中復(fù)核為單項(xiàng)及時復(fù)核，保證審計(jì)質(zhì)量。三是創(chuàng)新考核機(jī)制。年初下達(dá)了審計(jì)業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)業(yè)務(wù)綜合考評、考核辦法和后勤處室考評暫行辦法，通過分類考評，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的考核制度，形成人人爭先的大好局面。

    二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績

    該局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，踐行“立審為公、執(zhí)審為民”，積極完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。2007年，全市計(jì)劃安排審計(jì)項(xiàng)目（含審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目）174個，至11月底已完成審計(jì)項(xiàng)目（含審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目）125個，查出各類違規(guī)金額7130萬元，管理不規(guī)范金額320157萬元，已上繳財(cái)政1478萬元。提交審計(jì)報告、信息380篇，被批示和采用的121篇。通過加大審計(jì)執(zhí)法力度，審計(jì)威懾作用得到發(fā)揮。

    近年來，該局把維護(hù)人民群眾的切身利益作為審計(jì)的第一責(zé)任，先后開展了社保五項(xiàng)基金審計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)和2006年度農(nóng)民健康工程專項(xiàng)資金審計(jì)及調(diào)查。通過審計(jì)和調(diào)查，揭示了問題，分析了原因，提出審計(jì)建議，及時向省審計(jì)廳和市政府反映情況，為促進(jìn)加快新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

    三、以促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為抓手，塑造審計(jì)清廉形象

    打鐵須得自身硬。該局黨組狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把審計(jì)廉政建設(shè)放在首位，做到教育、管理、監(jiān)督并重，營造廉潔自律的良好氛圍。

    （一）加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識。定期安排反腐倡廉專題教育和有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)專題學(xué)習(xí)，通過讀廉政書、看廉政文，唱廉政歌、開展征文和廉政書畫攝影比賽等活動，強(qiáng)化廉榮貪恥意識。通過舉行廉政工作會、專題報告會、簽訂廉政責(zé)任狀等形式，增強(qiáng)廉潔從審的自覺性。通過開展任職廉政談話、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前談話、提醒勉勵談話等，形成領(lǐng)導(dǎo)提示、干部承諾、共同倡廉的良性互動。

    （二）加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格組織紀(jì)律。該局黨組堅(jiān)持按程序辦事，用制度規(guī)范。出臺了《黨組議事規(guī)則》，自覺貫徹黨的民主集中制原則，對重大事項(xiàng)、重大決策和干部任免事項(xiàng)都按制度辦事，集體討論，民主決策。一是規(guī)范事權(quán)，班子成員明確分工，堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制；二是規(guī)范人事權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格程序，不搞個人說了算，提高干部培養(yǎng)使用的透明度。三是規(guī)范財(cái)權(quán)，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支明確一名副局長審批，大的開支報主要領(lǐng)導(dǎo)或集體討論批準(zhǔn)。

    （三）強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)制約機(jī)制。該局黨組堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，廉潔自律作表率?！耙话嗳恕蹦軒ь^執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，從而保證廉政責(zé)任制的落實(shí)。同時以審計(jì)組為紐帶，抓好審計(jì)全程監(jiān)督，保證審計(jì)紀(jì)律的落實(shí)。進(jìn)點(diǎn)前實(shí)行談話制度，進(jìn)點(diǎn)后實(shí)行審計(jì)現(xiàn)場公示制度；審計(jì)中實(shí)行明查暗訪制度，審計(jì)結(jié)束后實(shí)行回訪制度。監(jiān)督制約機(jī)制的健全，使全局繼續(xù)保持了“零違紀(jì)”、“零投訴”的廉政記錄。

    四、以增強(qiáng)人員素質(zhì)為目標(biāo)，提高審計(jì)工作效能

    （一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為動力，積極開展繼續(xù)教育和組織參加各類培訓(xùn)，審計(jì)人員的整體素質(zhì)大大增強(qiáng)。目前，該局干部隊(duì)伍有61人具有本科以上學(xué)歷（占82.4%），有55人具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（占74.3%）。計(jì)算機(jī)培訓(xùn)又喜獲豐收，全市抽調(diào)21名同志參加審計(jì)署和市局計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)班，選送16名同志參考，共有12名同志獲得通過，本土化培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)被中國審計(jì)報報道。信息化建設(shè)被省審計(jì)廳和常州市評為先進(jìn)集體。目前已有17名同志獲得中級資格，為深入開展計(jì)算機(jī)審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    （二）堅(jiān)持任人唯賢，增強(qiáng)向心力。該局黨組十分重視人才開發(fā)，堅(jiān)持選拔任用德才兼?zhèn)浜椭R型的干部。有計(jì)劃地對6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位輪換，4名同志通過競爭上崗走上了正科級的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新提拔的5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，4名同志既年輕又具備計(jì)算機(jī)中級資格，另1名具有高級職稱，體現(xiàn)了尊重知識、重視人才的用人導(dǎo)向，形成個個思進(jìn)、人人想干的和諧環(huán)境。
 
    （三）完善管理制度，增強(qiáng)約束力。該局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對原有制度按廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)管理和綜合保障等分類進(jìn)行修訂完善。共修訂出臺56項(xiàng)管理制度和考核辦法。僅審計(jì)業(yè)務(wù)綜合考核就涉及10個方面的考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法，為促進(jìn)和規(guī)范內(nèi)部管理發(fā)揮了積極作用。（姚留慶 吳洵）

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