隨著無錫市容納百萬人口的太湖新城啟動(dòng)，無錫市審計(jì)局根據(jù)年初提出的突出投資審計(jì)、突出績效審計(jì)、突出民本審計(jì)、突出文明審計(jì)的要求，密切關(guān)注新城的各項(xiàng)建設(shè)特別是率先啟動(dòng)的路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注在融資與建設(shè)等方面有創(chuàng)新的建設(shè)項(xiàng)目，首次對采?。拢越ㄔO(shè)模式的首個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤效益審計(jì)。


ＢＴ（Build-Transfer）建設(shè)模式是采取業(yè)主通過公開招標(biāo)的方式確定建設(shè)方，由建設(shè)方負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成后由業(yè)主向建設(shè)方支付項(xiàng)目回購價(jià)款的一種融資建設(shè)方式。面對BT建設(shè)模式的新課題、新挑戰(zhàn)，無錫市審計(jì)局在審計(jì)模式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：一是改變以往工程、財(cái)務(wù)的粗分類，注重發(fā)掘創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、通曉其它專業(yè)或具有相關(guān)特長的人員充實(shí)到審計(jì)組中。審計(jì)組成員中，有的除掌握工程管理之外還精通金融、投資方面的知識(shí)與實(shí)務(wù)，有的原專業(yè)是企業(yè)管理而且還是質(zhì)量體系的內(nèi)審員；二是更加關(guān)注造價(jià)之外的建設(shè)管理水平,重在規(guī)范建設(shè)行為，把監(jiān)督關(guān)口推前到合同前期，對合同簽訂的全過程進(jìn)行監(jiān)督；三是除運(yùn)用常用的審計(jì)方法外還引進(jìn)企業(yè)管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量體系管理、可持續(xù)發(fā)展理論等新的理念、理論與方法，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，不僅為政府節(jié)約大量建設(shè)資金，而且更加注重其項(xiàng)目建設(shè)過程的效率與效果。
 
截至目前，BT建設(shè)項(xiàng)目跟蹤效益審計(jì)取得顯著的階段性成果。一是節(jié)約大量建設(shè)資金。目前共節(jié)約投資額2136萬余元，比一般審計(jì)項(xiàng)目成效更加明顯；二是提高建設(shè)管理水平和建設(shè)效率。提出效益審計(jì)建議8條，幫助建設(shè)單位優(yōu)化管理流程，縮短付款周期，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度，提高了建設(shè)效率；三是加強(qiáng)了合同管理,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)中共發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3份，成功拒絕利用合同漏洞的索賠，金額達(dá)四百多萬元，有效防范部分索賠成為類似問題的慣例。跟蹤效益審計(jì)進(jìn)展順利，成效明顯，建設(shè)單位表示要請審計(jì)部門幫助系統(tǒng)總結(jié)BT建設(shè)模式的成功與不足，為以后的BT建設(shè)項(xiàng)目提供指導(dǎo)并提供精品案例。

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