最近，江蘇省南京市審計局在開展政府采購效益審計過程中，針對采購人反映的通過政府采購協(xié)議供貨方式購買的打印機等電子設(shè)備的成交價格高于市場價格的情況，重點對政府采購協(xié)議供貨采購價格進行了審計。由于電子產(chǎn)品價格瞬息萬變，型號、配置多種多樣，傳統(tǒng)的審計方法難以準(zhǔn)確、全面的獲取審計證據(jù)。在審計過程中，該局審計人員積極尋求審計方法的新突破，充分利用互聯(lián)網(wǎng)商品信息，準(zhǔn)確把握價格變化情況，進行采購價格比對，以揭示采購價格高于市場價格的問題。

    在價格測試過程中，審計人員首先對采購貨物按品種、型號、配置、采購價格、采購時間等進行分類，分析全年貨物采購的結(jié)構(gòu)狀況，把握全年采購的總體情況；其次，在分析的基礎(chǔ)上，篩選出全年采購的型號、配置等相對統(tǒng)一的電子設(shè)備，便于以后的價格比對；第三，利用互聯(lián)網(wǎng)上提供的商品信息，按品種、型號、配置、市場價格、公布時間等進行分類和篩選；最后，審計人員對選取的同一時間點上，政府采購協(xié)議供貨成交價格和網(wǎng)站上同樣商品的市場銷售價格進行比對，測算價格高低情況。價格測試結(jié)果顯示，部分協(xié)議供貨采購價格高于網(wǎng)站上市場價格，平均幅度達(dá)4.95%，最高幅度達(dá)到14%，如HP LJ5200N型打印機政府采購價格11470元，而網(wǎng)上報價10800元，超過幅度達(dá)6.2%。

    針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計組進一步分析原因發(fā)現(xiàn)，造成目前協(xié)議供貨價格高于市場價的原因有以下幾點：一是現(xiàn)有的價格變更報備制度未能有效執(zhí)行。按現(xiàn)行協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)及時向南京市政府采購中心報送中標(biāo)產(chǎn)品價格變動表，但供應(yīng)商基本未能按約履行自己的價格報備責(zé)任；二是協(xié)議供貨詢價制度未能有效執(zhí)行。按現(xiàn)行協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定，集中采購機構(gòu)在一次招標(biāo)時確定本期產(chǎn)品的品牌、型號和最高限價，采購人在實際采購過程中，可以進行二次詢價。但由于部分采購人詢價意識和主動了解市場價格信息意識不強，導(dǎo)致詢價制度流于形式；三是市采購中心目前尚未能建立產(chǎn)品價格信息體系，對市場上價格變動較大的產(chǎn)品進行有效的價格監(jiān)控，適時掌握市場價格變化情況。

    為此，審計建議財政部門積極研究政府采購制度改革中出現(xiàn)的新情況，特別是如何充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，解決協(xié)議供貨中的價格問題。一是加大協(xié)議供貨制度的宣傳力度，提高部門單位了解市場價格信息的主動意識，使采購人從價格上得到更多的實惠。二是完善價格變更報備制度、協(xié)議供貨詢價制度，適當(dāng)縮短部分協(xié)議供貨公開招標(biāo)周期，做好市場價格調(diào)查以及實際成交價格公布等工作，逐步推進價格信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對協(xié)議供貨成交價格的監(jiān)控。三是進一步加強協(xié)議供貨的日常監(jiān)督檢查，對采購人不進行二次詢價或虛假詢價，供應(yīng)商不履行價格報備責(zé)任等行為，采取有效措施予以糾正和處罰。（姜璇）