為維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設，規(guī)范社?；鸸芾?，保證社?；鸬陌踩暾?，湖北省武漢市審計局在連續(xù)二年組織對全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社保基金審計的基礎上，今年再次進行跟蹤審計。

    一、深化審計內(nèi)容，提高審計質(zhì)量。這次審計的范圍主要是2008年度五項社保基金的征繳、管理和使用情況，同時對以前年度審計查出問題的整改落實情況進行跟蹤審計。重點突出六個方面的審計內(nèi)容：一是五項社會保險基金的總體情況。主要核實五項社保參保人數(shù)、繳費人數(shù)及基金收支結(jié)余情況；了解社保擴面情況，看是否做到應保盡保。二是五項社保基金收入的真實完整性。重點查處少核繳費基數(shù)、擅自減免社保費、截留、挪用、延壓基金收入和私存私放等問題。三是審計五項社?；鸱峙涫褂玫暮戏ê弦?guī)性。重點查處擠占挪用、虛報冒領、虛列轉(zhuǎn)移社?；饐栴}。四是審計五項社?；鹫邎?zhí)行的公平合理性。重點查處擅自提高或降低社保費發(fā)放標準以及不按時發(fā)放社保費甚至違規(guī)“搭車”收費，損害參保人利益等問題。五是審計五項社?；鸸芾淼陌踩行?。重點查處五項社保基金不按規(guī)定實行收支兩條線、納入財政專戶管理及內(nèi)控制度不健全,導致不法分子乘機虛報冒領、貪污挪用社保基金等問題。六是審計以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。重點審查歷年出借基金的規(guī)模及收回情況，出借的基金有無形成呆賬、壞賬，尚未收回的基金借款是否積極清欠，未能收回的基金欠款是否按照有關規(guī)定由地方財政償還解決，2008年有無新增出借基金及收回處理情況等。

    二、強化綜合分析，服務宏觀決策。為充分發(fā)揮審計的建設性作用，在查處問題、揭露弊端的同時，進一步加大審計分析力度，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度設計、管理體制和資金的運行機制上深入分析原因，提出符合實際、可操作的審計意見和建議。一是分析醫(yī)療保險基金結(jié)余及增長情況，看是否存在繳費比例過高、支出比例過低及自費項目、藥品過多，從而影響參保對象利益的問題；二是分析欠繳養(yǎng)老費的情況，選取養(yǎng)老保險累計欠費30萬元以上的單位進行入戶調(diào)查，分析欠費原因，提出應對措施；三是加強對大額支出項目的結(jié)構(gòu)和比例分析，看其是否合理；四是加強對領取失業(yè)保險人員的結(jié)構(gòu)、比例以及變化趨勢的分析，關注國際金融危機對我省社會保障工作帶來的影響。通過審計分析，有針對性地提出合理、可行的審計建議，促進加強基金管理，進一步健全完善社會保險制度和辦法。

    三、樹立民本意識、推進效益審計。在審計過程中，始終貫穿效益審計理念，除關注社?；鸬陌踩暾猓€重點將社?；鸬谋Ｖ翟鲋登闆r和保費的及時足額發(fā)放情況作為五項社?；鹦б鎸徲嫷耐黄瓶?，促進社?；鸾?jīng)濟效益和社會效益最大化，切實維護參保對象的切身利益。

    目前，此項審計已在武漢市及13個區(qū)全面展開。（詹波）

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