日前，江蘇省南通市出臺《支持市區(qū)中小企業(yè)保增長、促發(fā)展的若干財政政策》，這是該市財政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)局，積極采納審計建議，聯(lián)合制定的新政策。

       今年2月，南通市審計局對該市紡織、輕工、電子儀表、船舶制造、化工、房地產(chǎn)、新能源等支柱性產(chǎn)業(yè)中，頗具代表性的50家中小企業(yè)受國際金融危機影響狀況進行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策措施存在不完善、不落實、不具體和不配套等問題，提出了一系列審計建議。其中包括：加大對中小企業(yè)的政府采購、建立中小企業(yè)發(fā)展基金、加大對高新技術(shù)類等有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)財稅支持；加大對信用擔(dān)保機構(gòu)的財政補助力度；通過貼息、直接減免、進一步上調(diào)出口退稅率；加強對紡織服裝等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)支持；充分考慮中小企業(yè)的實際困難，最大限度降低中小企業(yè)的融資門檻和成本；金融部門應(yīng)重新設(shè)計專門針對中小企業(yè)信貸的業(yè)務(wù)流程，對產(chǎn)品有市場競爭力、成長性好的企業(yè)給予重點支持；政府部門應(yīng)盡快完善信用擔(dān)保體系，組建政策性的擔(dān)保公司，加大對國有擔(dān)保資本金注入，為具有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保等。南通市政府對審計建議高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求相關(guān)部門迅速采取積極措施，并召集相關(guān)部門座談研究出臺扶持政策。

       該市此次出臺的政策共有16條，分別從企業(yè)投入、信貸力度、開拓市場和減輕稅費四個方面向中小企業(yè)提供了諸多優(yōu)惠措施，同時享受這些政策的門檻也有了不同幅度的下降。如在全省率先實行的放寬企業(yè)新上大項目獎勵條件中規(guī)定：將新上投資項目獎勵的范圍由市區(qū)18家重點大企業(yè)（集團），擴大到市區(qū)所有工商企業(yè)。將原來單個新上特大項目投資額5億元起點，降到單個項目投資額1億元為起點。項目新增地方稅收由1500萬元以上降到300萬元以上。即凡在2009年立項并開工或以前年度立項2009年開工，投資額在1億元以上的（其中設(shè)備投入不低于60%）新建擴建項目，根據(jù)項目投資額和項目稅收情況，市財政分別按立項、開工、竣工、達產(chǎn)達效四個節(jié)點給予最高600萬元的獎勵。

       在全省率先實行的政策還包括：市財政設(shè)立1億元再擔(dān)?；穑?010年增加到2億元），為市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并分攤30%的風(fēng)險，增強擔(dān)保機構(gòu)償付能力；金融機構(gòu)對市區(qū)中小企業(yè)技改項目的直接項目貸款（非擔(dān)保貸款），如果發(fā)生貸款損失，市財政按最終貸款損失額承擔(dān)30%風(fēng)險；建立市區(qū)政策性擔(dān)保補償機制。據(jù)了解，這16條政策執(zhí)行期暫定為一年。（陳彥）

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