近年來，安徽省績溪縣審計局在開展預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計中，根據(jù)國家審計發(fā)展趨勢和省審計廳“五年行動計劃”要求，不斷探索創(chuàng)新，引入財政績效審計技術(shù)，及時向地方政府提出管理和治理上的意見和建議，取得了一定的成績。

       合理確定績效審計重點。根據(jù)縣委、縣政府當(dāng)年工作重心和財政實際運(yùn)行狀況，注重進(jìn)行審前調(diào)查，確定有關(guān)調(diào)查重點內(nèi)容，通過詢問、座談、查閱等形式，搜集有關(guān)文件資料，了解有關(guān)預(yù)算支出特別是追加支出資金使用的合法性、效益性；專項資金的基本概況、進(jìn)度，存在的困難以及對項目資金的管理情況，填寫有關(guān)審前調(diào)查表格，并做好相關(guān)的審前調(diào)查記錄。通過詳實的審前調(diào)查，制定出科學(xué)合理的審計工作方案，明確績效審計重點內(nèi)容。

       科學(xué)研制績效評價指標(biāo)?？兿h在財政審計實踐中不斷探索創(chuàng)新，改進(jìn)審計方法，實現(xiàn)了財政審計逐步向效益審計方向轉(zhuǎn)型。一方面注重從宏觀上分析財政運(yùn)行過程中資金使用的效益和存在的問題，如分析預(yù)算未細(xì)化、預(yù)算支出追加頻繁的原因，專項資金開設(shè)賬戶多、分散管理的現(xiàn)狀、成因及后果，專項資金多頭管理導(dǎo)致部分項目多頭申報、多頭安排造成效益低下等問題。一方面在審計實施過程中注意結(jié)合審計目標(biāo)，制作相應(yīng)的效益評價指標(biāo)調(diào)查表格，重點審查項目資金使用是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和資金使用的科學(xué)性、有效性；是否達(dá)到農(nóng)業(yè)“三增”目的；揭露和糾正截留、挪用及虛假報賬、套取資金、損失浪費(fèi)、管理不善及環(huán)境污染等影響效益的問題。

       深入開展績效審計調(diào)查。在審計實施中，抓住重點資金支出主線，延伸至資金使用終端，審查資金使用的真實性、合法性和效益性。在審查項目實施單位有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)資料的同時，通過與項目實施單位座談、尋找相關(guān)項目知情人員問詢、深入項目實施現(xiàn)場察看并獲取現(xiàn)場圖片；深入農(nóng)戶調(diào)查，通過農(nóng)戶的口述或書面材料，做好審計證據(jù)的固定工作。通過以上審計方法，可發(fā)現(xiàn)一些隱藏在賬面背后的問題。對那些實施失敗的項目，深入分析造成失敗的主客觀原因。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性的問題，集中審計組所有力量，突擊審查，查深查透。在進(jìn)行審計調(diào)查時，對需要調(diào)查的事項進(jìn)行整理、合并，同類問題或相同地點統(tǒng)一安排，并統(tǒng)一審計調(diào)查內(nèi)容和表格。這樣，既節(jié)省了時間，節(jié)約了工作成本，統(tǒng)一了審計評價指標(biāo)，也提高了工作效率。

       提煉挖掘績效審計成果。注重運(yùn)用審計過程中取得的第一手資料，認(rèn)真進(jìn)行分析提煉，挖掘?qū)徲嫵晒Ｒ皇遣檎邑斦\(yùn)行過程中存在的問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的意見和建議，供縣委、縣政府和相關(guān)部門參考、決策。二是對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時移送有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。如：對某貨物銷售企業(yè)違規(guī)開具虛假發(fā)票、偷漏稅收問題，及時移交國稅部門、經(jīng)國稅部門查實后，對該企業(yè)進(jìn)行了罰款處理，并移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。三是促進(jìn)建章立制。2008年，通過預(yù)算執(zhí)行績效審計，縣委、縣政府先后出臺了《績溪縣審計調(diào)查聯(lián)動工作制度》、《績溪縣政府投資財政資金監(jiān)督管理辦法》、《績溪縣政府投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》3項制度；并專門召開政府常務(wù)會，對所有財政專項資金的安排、支出實行縣長“一支筆”審批，避免了資金多頭、重復(fù)安排和亂批亂支情況的再度發(fā)生。進(jìn)一步維護(hù)了財政紀(jì)律，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為，強(qiáng)化了監(jiān)督效力，保證了資金使用安全，提高了資金使用效益。四是擴(kuò)大了審計影響。僅2008年，財政審計就撰寫審計調(diào)研文章和信息24篇，被各級黨委、政府和審計報刊采用高達(dá)42篇次，其中：省政府采用2篇，《中國審計》、《中國審計報》采用5篇。（汪宇輝）