江蘇省射陽縣審計(jì)局為了強(qiáng)化對(duì)政府財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目的審計(jì)，近幾年來，積極整合工程審計(jì)資源，先后聘請(qǐng)了四家從事工程審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)參與對(duì)政府財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并運(yùn)用統(tǒng)一的措施進(jìn)行規(guī)范管理。兩年多來，共完成各類大小工程項(xiàng)目285個(gè)，完成工程審計(jì)總量達(dá)12.53億元，累計(jì)核減決算造價(jià)1.88億元，核減合同造價(jià)、節(jié)約財(cái)政資金1.19億元。既實(shí)現(xiàn)了全縣所有政府財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋審計(jì),又保證了工程決算審計(jì)的質(zhì)量和效率。在為政府節(jié)約大量建設(shè)資金的同時(shí)也遏制了腐敗，有效地促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范管理。

       一是堅(jiān)持全覆蓋審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督總量。該局專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，由縣政府以文件形式下發(fā)全縣,明確規(guī)定全縣所有財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目工程決算都納入審計(jì)監(jiān)督的范圍，同時(shí)規(guī)定所有政府性投資的工程項(xiàng)目，未經(jīng)審計(jì)一律不予結(jié)算和報(bào)支。還規(guī)定了所有工程施工合同必須載明：最后決算造價(jià)以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。從而為財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目的全覆蓋審計(jì)提供了政策上的依據(jù)。

       二是堅(jiān)持全過程監(jiān)督，完善審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)。在工程審計(jì)的實(shí)踐中，該局前移監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持從工程立項(xiàng)、標(biāo)底審核、招投標(biāo)等多環(huán)節(jié)入手，一直到工程決算審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)千萬元以上的工程項(xiàng)目，該局還實(shí)行了全程跟蹤審計(jì)。去年，該局通過全程跟蹤審計(jì)，先后查出3起隱蔽工程虛報(bào)工程量、偷工減料、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，涉及工程造價(jià)2000多萬元，除勒令整改外，還向全縣發(fā)出有關(guān)施工單位違規(guī)情況的通報(bào)。實(shí)施全過程審計(jì)有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范行為。

       三是堅(jiān)持全方位調(diào)控，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。在全覆蓋、全過程審計(jì)中，該局發(fā)現(xiàn)了許多工程項(xiàng)目施工中存在的問題，這些問題光靠審計(jì)獨(dú)家監(jiān)督難以奏效。該局便通過多種手段不斷增強(qiáng)全社會(huì)的監(jiān)督合力。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)環(huán)節(jié)上的問題，如實(shí)在審計(jì)報(bào)告中揭示，并抄送至相關(guān)職能部門，同時(shí)把整改情況列入審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容，向全社會(huì)公開披露，從而擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，定期向縣政府報(bào)送綜合分析報(bào)告，提出審計(jì)建議，促成縣政府先后出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范性文件，明確相關(guān)部門管理責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)范化要求，有力地推動(dòng)了齊抓共管氛圍的形成，達(dá)到了多方監(jiān)督的目的。（于鴻 路毅 何仁）

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