在學習實踐科學發(fā)展觀過程中，吉林省吉林市審計局進一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞經濟工作中心，在有效履行企業(yè)審計監(jiān)督職責同時，強化服務理念，積極開展績效審計。
    在2008年底對吉林市水務集團有限公司的績效審計中，該局從促進宏觀經濟調控、服務企業(yè)發(fā)展的目標出發(fā)，認真分析、查找問題產生的原因，再從體制機制上有針對性地提出切實可行的建議和措施，為國有供水企業(yè)深化改革、促進內部管理、提高績效水平、實現全面可持續(xù)性發(fā)展服務，充分發(fā)揮了審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。
    一是審幫促相結合，邊審邊改堵漏洞。吉林市水務集團是一家日設計供水能力50.5萬噸的國有控股公益性供水企業(yè)。審計實施過程中，吉林市審計局突出服務理念，堅持“發(fā)現問題與整改同步”的原則，做到發(fā)現一個問題就幫助解決一個問題，改變了以往審計結束后出報告、講問題、統(tǒng)一整改的老路子。審計中，該集團接受審計建議，重新修訂完善了財務管理制度和工程審簽制度，進一步加強對發(fā)票和銀行賬戶的管理，明確各分公司不得開立銀行賬戶，各營業(yè)處水費收入賬戶由集團公司財務部統(tǒng)一管理開戶事宜，該賬戶只收不支，并與銀行協商逐步實現水費賬戶自動定期劃款到公司賬戶的模式；同時，將部門已完工待決算的1個項目委托外部投資評審機構進行評審。此外，及時與財政部門溝通請示，理順了參股的北鑫供水公司的繳費級次，將滯留4年未繳的138.8萬元污水處理費和水附加費足額上繳財政；客服中心收取的7347萬元的供水管網改造和泵站聯建費用等資金被納入集團公司賬內統(tǒng)一核算管理；對少計收入2887萬元、成本不真實3079萬元以及往來賬目不實等問題，也及時進行了相應的賬務處理。通過審計，增加財政收入395萬元，規(guī)范資金管理7476萬元。
    二是以整改為契機，苦練內功增效益。審計結束后，該集團圍繞節(jié)本降支、降耗增效這一目標，通過查找薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程、完善基礎臺賬，在降低供水漏失率、壓縮不必要開支等方面制定了一系列有力措施，以管理精細化促進成本最優(yōu)化、效益最大化。針對審計發(fā)現的采購環(huán)節(jié)存在的漏洞，該公司于今年5月份成立了物資采購中心，對公司所屬各部門及分公司的材料物資實行集中管理，對大額資金支出項目實行招投標管理，預計每年可降低采購成本15%左右；針對水損率較高的問題，該集團從提高內部管理水平入手,全面推行以表計量，對管網檢漏人員實行工資福利與檢測業(yè)績掛鉤考核的激勵機制，及時清查管網暗漏，及時進行修復。同時，組織開展了供水普查，嚴厲打擊偷盜用水、損壞供水設施、私自轉供水、混用水等違規(guī)行為，并與政府溝通查封地下水，節(jié)約水資源，提高產能利用率,不把政策性和技術性虧損轉嫁給老百姓。此外，該集團還對組織機構進行了大幅度精簡調整，機關管理部門由原來的14個縮減為11個，并大力削減非生產性工作人員，精簡的102名機關管理人員被充實到生產一線，僅此一項一年可為企業(yè)減少管理費用180余萬元。今年1-6月份，該集團水損率同比降低4.4%，減少損失浪費459萬元；供水水費回收率較去年同期增長1%，經營收入同比增加3.1%。
    三是加強審計成果轉化，服務企業(yè)長遠發(fā)展。水務集團審計項目結束后，吉林市審計局將審計結果通過《審計專報》上報市政府后，常務副市長趙靜波作出批示，請發(fā)改委牽頭，對水價問題進行論證并提出意見；建議朱淳市長召集地下水、地表水等管理部門，研究增加自來水供應量的辦法；足額收繳排污費；以及同水務集團共同籌劃如何保證正常運營和長遠發(fā)展措施。隨后，吉林市政府召開水價論證專題會議，對水務集團生產經營狀況及未來發(fā)展規(guī)劃進行了認真調研和分析測算，提出了調整城區(qū)自來水價格的初步方案。5月26日，市政府常務會議討論通過了此方案，決定從2009年6月1日起在城區(qū)范圍內全面試行階梯式水價。此次調價，嚴格控制了調整幅度，并充分考慮了低保戶、特困戶等特殊困難群體的承受能力。這不僅有利于引導全社會增強節(jié)約用水意識和環(huán)保意識，提高用水效率，保障水資源的合理有序利用，而且經物價部門測算，水價調整后水務集團全年預計可增加管網改造資金2200萬元，能夠進一步增強吉林市老舊供水管網改造能力和水廠凈水構建物改造力度，提高水質，保障城市供水安全，促進供水行業(yè)的健康穩(wěn)定長遠發(fā)展。

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