近年來(lái)，湖北省武漢市黃陂區(qū)審計(jì)局在開(kāi)展同級(jí)財(cái)政審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，始終把政府非稅收入收繳管理制度改革作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，非稅收入征收部門和單位不同程度存在著滯留、截留、擠占挪用的問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的主要原因是繳款環(huán)節(jié)多，收費(fèi)票據(jù)多，過(guò)渡賬戶和往來(lái)賬戶多，手工開(kāi)票隨意性大，對(duì)賬程序繁瑣等。針對(duì)這種現(xiàn)象，該局及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)財(cái)政部門提出完善非稅收入管理的審計(jì)意見(jiàn)和建議。今年的財(cái)政同級(jí)審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化管理措施，理順了四個(gè)關(guān)系，完善了非稅收入管理辦法，取得了較好效果。截止2009年8月底，全區(qū)應(yīng)繳預(yù)算管理的非稅收入收繳入庫(kù)4175萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)16.8％。

    加強(qiáng)政府非稅收入核算范圍管理，理順了工作職責(zé)和收費(fèi)的關(guān)系。區(qū)財(cái)政部門制定了《黃陂區(qū)政府非稅收入收繳管理辦法（試行）》，規(guī)定了政府非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)，國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，其他非稅收入等。要求各部門各單位完善收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示制度，規(guī)范收費(fèi)收入征管工作，嚴(yán)格按照規(guī)定征收，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收，不得擅自減征、免征或緩征。同時(shí)還推行一個(gè)“窗口”對(duì)外、“一條龍”審批、“一個(gè)專班”服務(wù)到位、“一個(gè)責(zé)任人”全程負(fù)責(zé)的“四個(gè)一”服務(wù)新機(jī)制。

    加強(qiáng)非稅收入征收管理，理順了征收程序和收費(fèi)項(xiàng)目之間的關(guān)系。進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理制度改革，在非稅收入征收網(wǎng)絡(luò)中做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：?jiǎn)挝唤y(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)票，銀行統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)中收款，財(cái)政統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)中核票，資金統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)中劃轉(zhuǎn)；在非稅收入管理中做到“三個(gè)固定”，即固定收費(fèi)項(xiàng)目征收、固定賬戶匯集、固定票據(jù)繳款。

    加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，理順了新票據(jù)和舊票據(jù)使用的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行“限量供應(yīng)，按月核銷，以舊換新，票款同行”的原則，切實(shí)發(fā)揮票據(jù)“以票控費(fèi)，以票促收”的基礎(chǔ)性作用。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，新票據(jù)和舊票據(jù)相結(jié)合，做好票據(jù)申報(bào)和回收制度；普通票據(jù)和專用票據(jù)相結(jié)合，分清票據(jù)的使用范圍；手工票據(jù)和機(jī)打票據(jù)相結(jié)合，完善票據(jù)填開(kāi)要求。

    加強(qiáng)對(duì)往來(lái)資金的管理，理順了政府非稅收入和單位往來(lái)資金的關(guān)系。嚴(yán)格區(qū)分政府非稅收入和單位往來(lái)資金關(guān)系，政府非稅收入必須按照收費(fèi)項(xiàng)目和資金性質(zhì)，納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理，不能作為單位自有資金坐收、坐支、挪用。對(duì)往來(lái)資金嚴(yán)格制定管理辦法，按會(huì)計(jì)核算制度分項(xiàng)目記賬，收支執(zhí)行“一對(duì)一”的支付方式，直達(dá)用款單位；嚴(yán)禁支取現(xiàn)金，不能擅自變更資金用途。（陳小平）
    

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