湖北孝感孝南區(qū)審計(jì)局抓好“四個(gè)創(chuàng)新”促進(jìn)整改落實(shí)
湖北省孝感市孝南區(qū)審計(jì)局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)活動中，緊密結(jié)合分析檢查階段存在的五個(gè)問題，對近期整改的問題，抓整改落實(shí)，見整改成效；中長期整改的，抓制度建設(shè)，打整改基礎(chǔ)，始終把“發(fā)展是第一要義”作為審計(jì)工作的指導(dǎo)思想，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)審計(jì)可持續(xù)發(fā)展。他們通過抓“四個(gè)創(chuàng)新”，促整改落到實(shí)處。
抓審計(jì)手段創(chuàng)新，解決孝南審計(jì)發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計(jì)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平不高，AO審計(jì)案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計(jì)局下大力氣抓審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項(xiàng)資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為審計(jì)手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技能培訓(xùn)。建立了定期不定期學(xué)習(xí)、工作例會交流制度，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，通過參加上級組織的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計(jì)人員掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計(jì)應(yīng)用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓(xùn)活動，審計(jì)人員相互學(xué)習(xí)，相互切磋，取長補(bǔ)短，集思廣益，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效。三是強(qiáng)力推進(jìn)AO與OA的應(yīng)用。制定了《關(guān)于使用AO與OA系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計(jì)項(xiàng)目必須使用AO與OA,審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)用每個(gè)業(yè)務(wù)科室不少于2個(gè)案例，審計(jì)管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計(jì)人員學(xué)習(xí)和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)，業(yè)務(wù)工作與上級審計(jì)機(jī)關(guān)也實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務(wù)工作報(bào)送平臺，審計(jì)手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計(jì)工作效能和質(zhì)量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計(jì)管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內(nèi)醒目處，同時(shí)在內(nèi)網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马?xiàng)、責(zé)任人、工作人員、工作時(shí)間四項(xiàng)內(nèi)容，某項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、什么時(shí)間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確了任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任，又強(qiáng)化了科學(xué)管理，提高了工作效能，同時(shí)以公開方式主動接受社會和群眾對審計(jì)工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計(jì)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、文書制發(fā)等業(yè)務(wù)操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務(wù)文書必須堅(jiān)持“三級復(fù)核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計(jì)業(yè)務(wù)有條不紊地開展，不打亂仗。三是強(qiáng)化質(zhì)量與效率。進(jìn)一步完善了《審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度》、《審計(jì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》等，讓每個(gè)業(yè)務(wù)科室、每個(gè)業(yè)務(wù)員明確審計(jì)項(xiàng)目最終達(dá)到的目標(biāo)、質(zhì)量考核的要求，從立項(xiàng)到終結(jié)始終把注重質(zhì)量放在第一位。同時(shí)實(shí)行審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制、審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制，和審計(jì)質(zhì)量檢查考核制，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機(jī)制創(chuàng)新，解決審計(jì)工作水平不高的問題。一是出臺相關(guān)績效審計(jì)辦法。省市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制定了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個(gè)單位的實(shí)際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評價(jià)辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人按照“四責(zé)一廉”，實(shí)行細(xì)化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價(jià)體系和評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。審計(jì)人員在運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評價(jià)辦法》時(shí)，必須充分了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及主要工作目標(biāo)完成情況等，并按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分。同時(shí)起草《政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)試行辦法》，推行了政府重大建設(shè)竣工項(xiàng)目績效審計(jì)，以促進(jìn)源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設(shè)項(xiàng)目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項(xiàng)目開展績效審計(jì)。二是前移審計(jì)關(guān)口對投資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，注重事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，從事后審計(jì)逐步向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變，把決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計(jì)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實(shí)行招投標(biāo)控制價(jià)（欄標(biāo)）審計(jì)。以前對建設(shè)工程的審計(jì)大多為工程竣工后的事后審計(jì)，對標(biāo)底價(jià)格沒有進(jìn)行審計(jì)，因此競標(biāo)價(jià)格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計(jì)，使得“亡羊牢難補(bǔ)”。為了保證國家建設(shè)資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價(jià)造成的工程質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)包工程等問題，他們今年推行了欄標(biāo)審計(jì)，目前已對政府廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等4個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行欄標(biāo)審計(jì)，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務(wù)方式創(chuàng)新，解決審計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一是強(qiáng)化審計(jì)整改。要求每個(gè)業(yè)務(wù)科室、每個(gè)主審責(zé)任人必須包一個(gè)被審計(jì)單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務(wù)科室考核時(shí)查看被審計(jì)單位整改文件、實(shí)際成效，年底在人大常委會上匯報(bào)整改情況，切實(shí)促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。二是開展審計(jì)回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計(jì)局審計(jì)組廉政監(jiān)督管理制度》的有關(guān)要求，對審計(jì)組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計(jì)單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀(jì)檢組長帶隊(duì)，人事科參與，到10個(gè)被審計(jì)單位了解審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況以及對審計(jì)工作的意見和建議，以進(jìn)一步提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計(jì)信息》，加大審計(jì)工作成果的轉(zhuǎn)化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個(gè)方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實(shí)情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題等民生信息，為宏觀決策提供建設(shè)性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機(jī)制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計(jì)預(yù)警作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治；被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)建議、積極整改的信息，以促進(jìn)落實(shí)防止屢查屢犯；審計(jì)工作的重要成果和有推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)類信息，以促進(jìn)提高審計(jì)工作效能。
抓審計(jì)手段創(chuàng)新，解決孝南審計(jì)發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計(jì)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平不高，AO審計(jì)案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計(jì)局下大力氣抓審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項(xiàng)資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為審計(jì)手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技能培訓(xùn)。建立了定期不定期學(xué)習(xí)、工作例會交流制度，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，通過參加上級組織的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計(jì)人員掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計(jì)應(yīng)用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓(xùn)活動，審計(jì)人員相互學(xué)習(xí)，相互切磋，取長補(bǔ)短，集思廣益，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效。三是強(qiáng)力推進(jìn)AO與OA的應(yīng)用。制定了《關(guān)于使用AO與OA系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計(jì)項(xiàng)目必須使用AO與OA,審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)用每個(gè)業(yè)務(wù)科室不少于2個(gè)案例，審計(jì)管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計(jì)人員學(xué)習(xí)和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)，業(yè)務(wù)工作與上級審計(jì)機(jī)關(guān)也實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務(wù)工作報(bào)送平臺，審計(jì)手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計(jì)工作效能和質(zhì)量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計(jì)管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內(nèi)醒目處，同時(shí)在內(nèi)網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马?xiàng)、責(zé)任人、工作人員、工作時(shí)間四項(xiàng)內(nèi)容，某項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、什么時(shí)間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確了任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任，又強(qiáng)化了科學(xué)管理，提高了工作效能，同時(shí)以公開方式主動接受社會和群眾對審計(jì)工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計(jì)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、文書制發(fā)等業(yè)務(wù)操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務(wù)文書必須堅(jiān)持“三級復(fù)核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計(jì)業(yè)務(wù)有條不紊地開展，不打亂仗。三是強(qiáng)化質(zhì)量與效率。進(jìn)一步完善了《審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度》、《審計(jì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》等，讓每個(gè)業(yè)務(wù)科室、每個(gè)業(yè)務(wù)員明確審計(jì)項(xiàng)目最終達(dá)到的目標(biāo)、質(zhì)量考核的要求，從立項(xiàng)到終結(jié)始終把注重質(zhì)量放在第一位。同時(shí)實(shí)行審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制、審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制，和審計(jì)質(zhì)量檢查考核制，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機(jī)制創(chuàng)新，解決審計(jì)工作水平不高的問題。一是出臺相關(guān)績效審計(jì)辦法。省市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制定了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個(gè)單位的實(shí)際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評價(jià)辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人按照“四責(zé)一廉”，實(shí)行細(xì)化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價(jià)體系和評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。審計(jì)人員在運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評價(jià)辦法》時(shí)，必須充分了解被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及主要工作目標(biāo)完成情況等，并按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分。同時(shí)起草《政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)試行辦法》，推行了政府重大建設(shè)竣工項(xiàng)目績效審計(jì)，以促進(jìn)源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設(shè)項(xiàng)目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項(xiàng)目開展績效審計(jì)。二是前移審計(jì)關(guān)口對投資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，注重事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，從事后審計(jì)逐步向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變，把決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計(jì)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實(shí)行招投標(biāo)控制價(jià)（欄標(biāo)）審計(jì)。以前對建設(shè)工程的審計(jì)大多為工程竣工后的事后審計(jì)，對標(biāo)底價(jià)格沒有進(jìn)行審計(jì)，因此競標(biāo)價(jià)格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計(jì)，使得“亡羊牢難補(bǔ)”。為了保證國家建設(shè)資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價(jià)造成的工程質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)包工程等問題，他們今年推行了欄標(biāo)審計(jì)，目前已對政府廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等4個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行欄標(biāo)審計(jì)，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務(wù)方式創(chuàng)新，解決審計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一是強(qiáng)化審計(jì)整改。要求每個(gè)業(yè)務(wù)科室、每個(gè)主審責(zé)任人必須包一個(gè)被審計(jì)單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務(wù)科室考核時(shí)查看被審計(jì)單位整改文件、實(shí)際成效，年底在人大常委會上匯報(bào)整改情況，切實(shí)促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。二是開展審計(jì)回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計(jì)局審計(jì)組廉政監(jiān)督管理制度》的有關(guān)要求，對審計(jì)組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計(jì)單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀(jì)檢組長帶隊(duì)，人事科參與，到10個(gè)被審計(jì)單位了解審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況以及對審計(jì)工作的意見和建議，以進(jìn)一步提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計(jì)信息》，加大審計(jì)工作成果的轉(zhuǎn)化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個(gè)方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實(shí)情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題等民生信息，為宏觀決策提供建設(shè)性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機(jī)制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計(jì)預(yù)警作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治；被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)建議、積極整改的信息，以促進(jìn)落實(shí)防止屢查屢犯；審計(jì)工作的重要成果和有推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)類信息，以促進(jìn)提高審計(jì)工作效能。
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