江蘇省常熟市審計局根據(jù)年初計劃，將在11月集中組織全局審計力量，劃分5個審計小組，對全市10個鎮(zhèn)2007—2009年度鎮(zhèn)級財力構(gòu)成及財政、財務(wù)收支進行審計調(diào)查，這在常熟審計歷史上還是第一次。目前，審計工作方案已制定完成，審計目標突出三個重點：

    突出客觀性。在摸清各鎮(zhèn)財政資金，鎮(zhèn)有資產(chǎn)的總體規(guī)模、收入及支出結(jié)構(gòu)、財政財務(wù)管理模式、制度控制等常規(guī)收支審計的基礎(chǔ)上，同時把上級轉(zhuǎn)移支付資金、預算外資金（尤其是游離于財政監(jiān)督外的預算外資金），土地出讓收入及支出、財政負債、財政擔保、土地換社保等納入審計檢查的范圍，注重從宏觀層面揭露問題、分析原因、提出審計建議和意見，促進常熟經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障鎮(zhèn)級財政健康運行，服務(wù)于常熟科學發(fā)展，率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

    突出可比性。這次審計，通過近幾年全口徑鎮(zhèn)級財力結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、分析、匯總，采用橫向比較、縱向比對的方法，進行深度分析，揭示各鎮(zhèn)財力結(jié)構(gòu)質(zhì)量狀況，經(jīng)濟增長潛力，載體建設(shè)對財政貢獻度，鎮(zhèn)有資產(chǎn)對財政貢獻度，潛在的財政風險等，客觀地反映各鎮(zhèn)財政、財務(wù)收支的真實性和財政狀況的不同特點。揭示和解決基層政府財權(quán)和事權(quán)不相匹配的問題，促進增強基層政府提供服務(wù)的能力，逐步健全符合實際、分類指導的財權(quán)和事權(quán)相匹配管理有效的財政機制體制。

    突出安全性。摸清各鎮(zhèn)政府債務(wù)規(guī)模（包括隱性負債）結(jié)構(gòu)、債務(wù)負擔率及償還能力、債務(wù)成本、債務(wù)管理等方面的情況，分析揭示財政風險，重視建立和完善債務(wù)管理的機制、體制，促進鎮(zhèn)級財政科學理財，依法理財。注意分析檢查各鎮(zhèn)社保、土地換社保資金管理、使用及落實情況，確保各鎮(zhèn)社會保障資金（基金）的安全運行。（吳建康）   
    

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