今年以來，江蘇省沛縣審計局按照“績效審計提高年”活動的工作部署，緊貼工作實際，以“七個結(jié)合、七個提升”為抓手，積極推進(jìn)“績效化”管理，激活了全盤工作，取得了明顯成效。

    與預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，提升預(yù)算審計績效化。創(chuàng)新審計理念，站在績效審計的角度和視野，運(yùn)用績效審計方式方法，重點對收入結(jié)構(gòu)、政府負(fù)債、轉(zhuǎn)移支付資金構(gòu)成、國地稅聯(lián)合征管、稅收基金征管、稅務(wù)稽查效能開展績效審計或績效分析，對擔(dān)保公司運(yùn)行和中小企業(yè)融資政策運(yùn)用情況開展績效調(diào)查。注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議、推進(jìn)整改，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行效益的提高。通過預(yù)算審計績效化審計，促進(jìn)非稅收入、契稅等4801萬元收繳入庫；審計建議地稅部門組織專業(yè)人員對土地增稅進(jìn)行了重新清算，對貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人企業(yè)所得稅稅負(fù)低于正常標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，縣地稅局重新進(jìn)行資格認(rèn)定，避免1050萬元稅收流失。

    與行業(yè)性審計相結(jié)合，提升行業(yè)審計績效化。成立了行業(yè)性審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對行業(yè)性審計實行績效化管理，對各審計組制定的方案、實施過程、出具報告等進(jìn)行績效審查把關(guān)。開展了行業(yè)性審計項目“回頭看”活動，對實施方案的執(zhí)行情況、被審計單位的整改情況、目標(biāo)任務(wù)的完成情況、審計成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行及時調(diào)度。運(yùn)用績效審計模式促進(jìn)283萬元資金撥付到位，建議促使制訂8項整改措施。如，針對部分住院病人補(bǔ)償滯后的問題，縣合管辦制訂了對病人分類、分時限管理的補(bǔ)償限時辦結(jié)制度。

    與績效審計自身結(jié)合，提升績效審計績效化。將績效審計管理擺在突出位置，組織12名中層干部和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干赴余姚、常熟等地學(xué)習(xí)績效審計經(jīng)驗；召開全局績效審計經(jīng)驗交流會，讓參學(xué)人員談心得、講體會、傳感受，從思路和方法上加以交流、引導(dǎo)。保證了全年34項績效審計項目有順利完成（占項目計劃的70%）。查出違規(guī)資金508萬元、賬外資產(chǎn)1210萬元、資金滯留閑置459萬元等影響資金效益的問題，亂收費353萬元等侵害人民群眾利益資金，以及違規(guī)立項、違規(guī)招投標(biāo)項目12項，審計后挽回?fù)p失150萬元，審計促進(jìn)增收節(jié)支4911萬元。在9月份召開的全市績效審計經(jīng)驗交流會上，作了《求實、創(chuàng)新、積極推進(jìn)績效審計工作》的典型發(fā)言。

    與固定資產(chǎn)投資審計相結(jié)合，提升固投審計績效化。堅持“在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新”的思路，牢固樹立績效審計理念，突出對隱蔽工程、現(xiàn)場簽證和材料價格的監(jiān)督力度，建立了投資審計質(zhì)量分析評估機(jī)制。推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)與投資審計業(yè)務(wù)的融合，提高審計精度。對縣重點工程開展全過程績效跟蹤審計，將項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同履行、設(shè)計變更等納入績效審計范圍。完成了漢城南路、韓信路等30余項工程結(jié)算審計，審減造價5841萬元，綜合審減率30%，揭示出工程建設(shè)資金配套不到位、項目規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計變更不科學(xué)、材料把關(guān)不嚴(yán)格、工程管理不規(guī)范、未嚴(yán)格實行招投標(biāo)等影響建設(shè)項目績效的問題。審計征地、拆遷補(bǔ)償29項，核減金額861萬元，核減率9.15%。《審計專報》受到縣政府高度重視，縣政府出臺了《進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理的意見》、《沛縣市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《沛縣政府投資項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。

    與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，提升責(zé)任審計績效化。在摸清被審計單位收支規(guī)模、負(fù)債變動、資產(chǎn)管理、事業(yè)投入、內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部改善民生、政策落實、重大事項決策、完成縣目標(biāo)任務(wù)等情況，實施同步績效審計，全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的履職履責(zé)能力和水平，查出領(lǐng)導(dǎo)干部問題金額3985萬元。針對縣農(nóng)機(jī)局329萬元房屋被拆遷，而開發(fā)商補(bǔ)償不到位的問題，根據(jù)兩家簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《農(nóng)機(jī)局公房補(bǔ)償價值明細(xì)》，幫助農(nóng)機(jī)部門追回拖欠近三年的拆遷補(bǔ)償款149萬元，避免了國有資產(chǎn)流失。同時，制定出臺了《沛縣審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)意見》，與縣紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《沛縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法》。

    與審計業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，提升業(yè)務(wù)管理績效化。創(chuàng)新項目計劃管理，分成6個專業(yè)項目審計組，將附屬項目、審計成果與審計計劃項目捆綁下達(dá)，做到以成果推項目，更有利于開發(fā)審計成果；分解專項目標(biāo)任務(wù)，制訂了專項任務(wù)分解表，將全年爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、重點任務(wù)、理論研討和綜合性宣傳等專項任務(wù)分解到各審計組，實行節(jié)點控制；強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出臺了《沛縣審計局部門預(yù)算執(zhí)行審計工作指導(dǎo)意見》、《沛縣審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)意見》、《沛縣審計局計算機(jī)信息系統(tǒng)審計簡易指南(試行)》、《沛縣審計局審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；開展了“審計成果推進(jìn)年”活動，制訂了實施意見，修訂了審計綜合考核和評優(yōu)評先辦法，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任；修改制定了理論研討和信息宣傳考核辦法，把撰寫、采用審計論文、信息的數(shù)量和質(zhì)量作為考核各審計組和個人的重要依據(jù)；大力推行政務(wù)公開，利用《沛縣新聞》報刊公告了蕭何路等五項工程竣工結(jié)算審計結(jié)果，取得了較大的社會反響。

    與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，提升作風(fēng)建設(shè)績效化。積極響應(yīng)縣政府號召，開展為民辦實事活動，走訪慰問10戶貧困家庭，資助鹿樓鎮(zhèn)三夏幫扶和抗災(zāi)資金2萬元。出臺了《沛縣審計局廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》，對重大決策、審計執(zhí)法、財務(wù)管理、個人守紀(jì)等廉政風(fēng)險點進(jìn)行預(yù)防控制；修訂出臺考勤、請銷假、車輛管理、計算機(jī)管理等8項制度，將車輛使用維修、人員考勤等事項在局域網(wǎng)動態(tài)管理，從而較好地轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。（魏明坤）

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