去年以來，湖北省襄樊市審計局認(rèn)真落實統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略，在全市審計機關(guān)實施整體推進，產(chǎn)生了四個方面的明顯轉(zhuǎn)變，審計工作進一步得到領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，審計重點進一步突出，績效審計繼續(xù)得到深化，審計政務(wù)公開明顯推進，全市審計工作跨入了新的發(fā)展階段。該局先后被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”，被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”等多項榮譽稱號。

    審計工作得到進一步重視和支持。實施統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略以來，該局及時向市委、市人大和市政府反饋省廳統(tǒng)籌戰(zhàn)略實施的相關(guān)情況，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視和支持，取得較好成效。一是更加重視審計機制建設(shè)。今年6月，襄樊市人民政府與省廳簽署了共同建設(shè)省域副中心城市、推進審計發(fā)展合作備忘錄，為該市審計部門充分發(fā)揮審計職能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊的平臺，為推動全省統(tǒng)籌審計工作發(fā)展提供了經(jīng)驗范式。二是更加重視審計整改工作。該市進一步完善整改落實機制，市人大常委會專門制定出臺了《關(guān)于實施審計查出問題整改報告制度的決定》，要求每年預(yù)算執(zhí)行審計整改的內(nèi)容、規(guī)范程序、整改時限、責(zé)任追究等情況應(yīng)在當(dāng)年的審計查處問題整改情況報告中反映。同時，市政府每年專門下發(fā)審計整改通知，召開全市審計整改情況通報會，通報審計整改工作情況。在市人大的監(jiān)督和市政府的督辦下，各被審單位對審計查出的問題積極整改，整改落實率明顯提升。三是更加重視審計法制建設(shè)。該市人大常委會專門舉辦《中華人民共和國審計法》講座，邀請審計局局長王萬清講解《審計法》的有關(guān)知識，促使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《審計法》和審計工作進一步了解，特別是促使相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在當(dāng)家理財中更加注重依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。

    審計重點由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。該局認(rèn)真落實省廳關(guān)于統(tǒng)籌審計工作發(fā)展的若干實施意見，重點加大對宏觀調(diào)控政策落實、重大項目投資績效、民生專項資金、權(quán)力運行等方面的審計力度，積極推動審計由發(fā)揮防御性作用向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。一是維護國家經(jīng)濟安全，更加重視對違紀(jì)問題和案件的查處與揭露。如針對審計發(fā)現(xiàn)某市騙取外國政府貸款搞市政建設(shè)的問題，及時向市委政府反饋審計情況，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，該局及時會同財政、監(jiān)察等部門對相關(guān)問題進行了嚴(yán)肅查處。二是促進政府管理機制完善，更加重視政策執(zhí)行情況的信息反饋。在對醫(yī)療保險基金征收、管理、使用情況的審計中，該局如實向市委、市政府上報了《我市應(yīng)降低醫(yī)保住院病人個人負(fù)擔(dān)比例，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)》的《審計要情專報》，反映該市居民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重的情況。該市市政府采納審計建議，以政府文件形式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于調(diào)整襄樊市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)政策的通知》，提高居民醫(yī)保報銷年度最高支付限額和住院報銷比例。三是促進責(zé)任政府的履行，更加重視促進政府責(zé)任效率的提高。針對公益性捐贈資金審計發(fā)現(xiàn)的捐贈實物性資產(chǎn)缺乏監(jiān)督、漏洞較多的情況，及時向市委、市政府報送了《應(yīng)盡快建立公益性實物捐贈監(jiān)管制度》的《審計要情專報》。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計情況，立即責(zé)成相關(guān)單位盡快落實審計建議。

    績效審計繼續(xù)得到深化。該局在以往績效審計取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推動績效審計常態(tài)化、制度化。一是在項目安排上增加績效審計的分量。將所有七大類審計項目中除經(jīng)濟責(zé)任審計和審計調(diào)查以外的項目均作為績效審計立項，績效審計面達85%。二是在審計過程中明確績效審計組織方式。圍繞財政資金主線，以項目為載體，全面檢查資金使用和項目實施情況，推動審計重點由揭露問題向分析評價績效轉(zhuǎn)變。三是在審計方法上突出績效審計特點。把制定評價指標(biāo)作為重點，分別制定績效考核指標(biāo)。四是在審計報告中體現(xiàn)績效審計特色。改進傳統(tǒng)的審計報告模式，加大對資金項目績效情況的綜合分析，注重在審計報告中，對資金項目受益范圍、數(shù)量以及經(jīng)濟效益、社會效益進行總體評價。五是在績效審計規(guī)范上加大力度。該局在所確定的15項績效審計項目中，從《審計通知書》的下發(fā)到《審計報告》的出局，所有過程均嚴(yán)格執(zhí)行《績效審計操作指南》，在績效審計的規(guī)范化方面更進一步。

    審計政務(wù)公開工作不斷推進。通過大力實施審計政務(wù)公開，促進提高審計工作質(zhì)量和水平，有效擴大了審計影響，樹立了審計權(quán)威。一是完善政務(wù)公開制度。今年，該局在已制定了《政務(wù)公開實施方案》、《政務(wù)公開實施辦法》等文件的基礎(chǔ)上，又出臺了《襄樊市審計局關(guān)于做好政務(wù)公開工作及時公開政府信息有關(guān)事項的通知》，對政府信息公開的原則、政務(wù)公開目錄及負(fù)責(zé)提供信息的部門單位、公開的方式和程序得到了進一步明確。二是加大審計業(yè)務(wù)的公開力度。今年，該局先后通過襄樊審計網(wǎng)站對審計工作成果（年底工作總結(jié)）、審計結(jié)果公告（審計報告）、審計工作報告、審計整改情況報告進行了公開，切實維護群眾對重大審計事項的知情權(quán)。三是繼續(xù)推行審前公示制。繼續(xù)堅持對每一個審計項目在進點前從網(wǎng)站上進行審計公示，公布審計時間、審計人員、審計內(nèi)容、審計紀(jì)律、舉報監(jiān)督電話等，截至目前已對39個單位進行了審前公示。（潘武森  石勇）

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