為適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的需要，2007年以來(lái)，京山縣審計(jì)局把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為推進(jìn)審計(jì)工作深入開展的重要舉措，通過(guò)健全學(xué)習(xí)機(jī)制，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，立足學(xué)以致用，進(jìn)一步推進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)成果向?qū)嵺`效果的有效轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)京山審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了理論支撐。

    健全機(jī)制，營(yíng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的大氛圍

    （一）建立學(xué)習(xí)機(jī)制，形成學(xué)習(xí)共識(shí)。基層審計(jì)工作正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)共存，審計(jì)工作要發(fā)展，更好地服務(wù)京山改革開放，關(guān)鍵是要善于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)新，善抓機(jī)遇，切實(shí)提高審計(jì)干部查錯(cuò)防弊，運(yùn)用政策、法律、法規(guī)、最新科研成果和審計(jì)手段的本領(lǐng)。為了切實(shí)把學(xué)習(xí)抓落實(shí)，該局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅(jiān)持直接指導(dǎo)審定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，研究制定加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的規(guī)定、措施。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)重視從時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)保障入手，做到每月2次集中學(xué)習(xí)的課題安排、授課人、責(zé)任人“三明確”，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。近幾年來(lái)，該局的學(xué)習(xí)涉及政策、法律法規(guī)、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等方面，為該局高質(zhì)量完成審計(jì)業(yè)務(wù)工作打下了良好基礎(chǔ)。

    （二）規(guī)范管理機(jī)制，提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)效。為了不斷提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高審計(jì)人員的實(shí)際工作能力，該局先后制訂了一系列行之有效的管理制度，推進(jìn)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、科學(xué)化。在組織機(jī)制上，成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組副書記任副組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作的穩(wěn)定性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、局辦公室具體抓的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在學(xué)習(xí)管理機(jī)制上，提出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必須做到“八有”，即集中學(xué)習(xí)有考勤、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有討論題目、有輔導(dǎo)材料、有中心發(fā)言人、有心得體會(huì)、有學(xué)習(xí)要求。在學(xué)習(xí)保障機(jī)制上，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即為每個(gè)股室訂閱了一份《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》和《財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)匯編》，每年確定1至2項(xiàng)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每次集中學(xué)習(xí)提供一份學(xué)習(xí)參考資料，切實(shí)落實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)服務(wù)保障。

    （三）建立考評(píng)機(jī)制，鞏固業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成果。近年來(lái)，該局積極探索業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力在激發(fā)干部學(xué)習(xí)積極性、鞏固業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成果上下功夫，先后建立健全了述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué) “四學(xué)”機(jī)制，促進(jìn)了干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是建立述學(xué)制。要求所有出去學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、項(xiàng)目跟學(xué)的審計(jì)干部回來(lái)后都要通過(guò)講心得談體會(huì)、講得失，以述促學(xué)。二是建立督學(xué)制。對(duì)全局人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取一月一抽查、半年考評(píng)、年終總評(píng)的辦法進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督辦，重點(diǎn)檢查參學(xué)率與學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研報(bào)告等學(xué)習(xí)成果，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改措施。三是建立考學(xué)制。該局制定了《京山縣審計(jì)局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，每年度都對(duì)45歲以下的審計(jì)干部進(jìn)行三考，即考公共部分知識(shí)、考審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、考計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)，以考促學(xué)；四是建立評(píng)學(xué)制。通過(guò)年終考核，評(píng)選出學(xué)習(xí)標(biāo)兵、審計(jì)能手等，以評(píng)促學(xué)。

    創(chuàng)新方法，搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的大平臺(tái)

    （一）開設(shè)了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大講堂。近年來(lái)，該局在機(jī)關(guān)開設(shè)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大講堂，局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人根據(jù)自己所分管或所從事的工作特點(diǎn)，以及該項(xiàng)工作必須掌握的知識(shí)要點(diǎn)，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，給大家講一堂“專業(yè)課”，做到“每人一個(gè)課題，每周一次講座”。 授課人做到了課前認(rèn)真準(zhǔn)備，結(jié)合自己學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、審計(jì)法規(guī)和審計(jì)崗位工作實(shí)際，撰寫授課時(shí)間不少于2小時(shí)的講義，逼著干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，還先后請(qǐng)縣委黨校、市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到局里授課，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大講堂活動(dòng)收到了較好地效果。

    （二）開展了網(wǎng)上業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大比拼。近幾年來(lái)，該局投資20多萬(wàn)元，統(tǒng)一配備12臺(tái)臺(tái)式電腦、12臺(tái)手提電腦等辦公設(shè)施，建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，以O(shè)A四級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，收集下載培訓(xùn)課件，專門下發(fā)網(wǎng)上學(xué)習(xí)通知，統(tǒng)一必學(xué)課件目錄，將OA應(yīng)用與網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入重要考核內(nèi)容，明確規(guī)定了獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行定期檢查通報(bào)，年終考核、表彰。每年在評(píng)選崗位之星、學(xué)習(xí)模范時(shí)，將網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為重要考評(píng)指標(biāo)，對(duì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)課時(shí)不達(dá)標(biāo)的，取消評(píng)先資格。全局審計(jì)人員充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，自覺(jué)選擇課件進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，2008年以來(lái)，全局共組織審計(jì)人員集中學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課件20多次，機(jī)關(guān)審計(jì)人員在“網(wǎng)上論壇”專欄交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)36篇。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，審計(jì)人員應(yīng)用AO與 OA系統(tǒng)的能力明顯提高。

    （三）舉辦了干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大培訓(xùn)。一是制定干部培訓(xùn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持年度集訓(xùn)制度和每月一次專題學(xué)習(xí)講座制度，邀請(qǐng)市局的領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報(bào)告3次；二是有針對(duì)性地選派干部到省廳、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)、市局、縣委黨校學(xué)習(xí)。先后選派干部走出去學(xué)習(xí)達(dá)5批（次）、40人次。三是每年開展一次技術(shù)比武活動(dòng)，通過(guò)以老帶新、崗位練兵和技術(shù)比武等形式，鍛煉提高審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)造就一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)運(yùn)用的強(qiáng)手、機(jī)關(guān)管理的好手。近兩年，機(jī)關(guān)干部職工撰寫的信息、調(diào)研文章在市級(jí)以上刊物和網(wǎng)站采用200多篇。四是鼓勵(lì)干部職工在職學(xué)習(xí)，先后拿出1萬(wàn)多元對(duì)提高國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷層次和取得與審計(jì)工作相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    學(xué)以致用，促進(jìn)審計(jì)工作大發(fā)展

    近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審計(jì)部門的任務(wù)日益繁重，審計(jì)監(jiān)督的責(zé)任更加重大，該局抓住這一契機(jī)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高干部駕馭審計(jì)工作的能力，并運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)審計(jì)工作，取得了較好效果。

    （一）服務(wù)大局的能力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，該局用所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)審計(jì)工作，始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，始終把完成縣委、縣政府交辦的審計(jì)工作作為首要任務(wù)。在近年來(lái)開展的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，完成縣委、縣府交辦的改制單位資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、工業(yè)園區(qū)拆遷資金審計(jì)以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)收支、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、“普九”債務(wù)、村級(jí)債務(wù)、五項(xiàng)社保、住房公積金、冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)、擴(kuò)大內(nèi)需資金等大量審計(jì)任務(wù)中，各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    （二）查處違法違規(guī)問(wèn)題力度不斷加大。2007來(lái)以來(lái)，全縣審計(jì)機(jī)關(guān)共完成縣委、縣政府安排的審計(jì)項(xiàng)目103個(gè)，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金5500萬(wàn)元，其中，違紀(jì)資金4171萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金1329萬(wàn)元；處理上繳財(cái)政資金195萬(wàn)元，追回被擠占挪用資金256萬(wàn)元，針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題提出合理化建議137條，督促被審計(jì)單位制定整改措施54項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度42項(xiàng)。通過(guò)審計(jì)，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，增加了財(cái)政收入，提高了資金使用效率，減少國(guó)家投資和損失浪費(fèi)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)了“和諧京山”建設(shè)。

    （三）審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能得到有效發(fā)揮。近年來(lái)，該局在依法審計(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把揭露問(wèn)題和促進(jìn)解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)管理與促進(jìn)建立機(jī)制和制度結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮審計(jì)的效能。2007年，縣委縣政府根據(jù)該局救災(zāi)資金審計(jì)情況的建議，制定出臺(tái)了《京山縣抗災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金管理辦法》，為規(guī)范救災(zāi)資金管理、發(fā)揮資金效益提供了支撐；2008年，縣委根據(jù)局黨組的建議，制定印發(fā)了《京山縣領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，使全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作步入了規(guī)范化軌道；2009年初，縣政府根據(jù)該局黨組的建議，組織召開了政府投資審計(jì)工作專題會(huì)議，研究部署政府投資審計(jì)工作，明確發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)配合搞好政府投資審計(jì)的職責(zé)。審計(jì)部門的情況反映和審計(jì)建議，為縣委、縣政府出臺(tái)改革措施和制度制定提供了依據(jù)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間，為發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作用營(yíng)造了良好的環(huán)境。

    （四）隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果。通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，該局審計(jì)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已由過(guò)去僅僅善長(zhǎng)于查閱賬目的單一型人才，發(fā)展到了既懂財(cái)務(wù)審計(jì)，又善長(zhǎng)于計(jì)算機(jī)審計(jì)等復(fù)合型人才，審計(jì)干部綜合素質(zhì)明顯提高，近三年全縣審計(jì)系統(tǒng)有20人通過(guò)自學(xué)獲得了中級(jí)以上職稱，31人達(dá)到初級(jí)職稱，10人取得了大學(xué)學(xué)歷，全局90%以上的干部能獨(dú)立擔(dān)任主審。

    近三年來(lái)，京山審計(jì)的形象、京山審計(jì)在省市的地位有了較大的提高，京山審計(jì)在全縣人民心目中也有了良好的口碑，縣委、縣政府也給了京山審計(jì)較多的榮譽(yù)。2007年以來(lái)，審計(jì)局先后被縣委、縣政府授予黨建工作、組織工作、宣傳工作、計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理工作、文明建設(shè)等先進(jìn)單位稱號(hào)，20人次受到縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的表彰,2009年6月，該局還被省委、省政府授予省級(jí)文明單位稱號(hào)。（陳書浩）

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