根據全國審計工作會議精神和安徽省“2010審計提升年”活動要求，碭山縣審計局在認真研究審計轉型發(fā)展方向的基礎上，以提升審計成果質量、時效和高度為著力點，確定了2010年審計項目轉型提升思路。

    一是從“微觀到宏觀”注重抓好國家政策執(zhí)行情況審計。依據全國審計工作會議精神，該局要求2010年審計業(yè)務項目都要有“政策審計”的內容。重點關注國家擴大內需政策措施落實情況，關注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，關注招商引資過程中能源資源和環(huán)保政策的執(zhí)行情況，關注政府融資平臺建設和擔保政策執(zhí)行情況，關注土地征用和拆遷安置補償政策執(zhí)行情況，關注新增政府主導性城鎮(zhèn)公益項目政策性符合情況，關注國家涉農惠農及民生政策執(zhí)行情況等，切實從根本上發(fā)揮審計服務大局的“免疫系統(tǒng)”功能。

    二是從“表面到實質”全面抓好財政運行風險分析審計。根據審計署確定的“財政審計大格局”理念，該縣明確本級財政預算執(zhí)行審計要以“全部政府性資金審計”為主線，以“財政五大預算八大專戶（五大預算即財政一般預算、基金預算、第二預算、采購預算、社保預算；八大專戶即財政社保專戶、財政危改專戶、財政采購專戶、財政預算外專戶、財政支農專戶、財政經建專戶、財政工資支付專戶、非稅收入歸集專戶）審計為依托。在把握預算執(zhí)行總體情況、關注預算執(zhí)行結果及資金平衡情況的基礎上，重點審查可用財力狀況，政府負債及其對財政的后續(xù)影響風險、招商引資優(yōu)惠政策對財政運行的影響。進一步分析財政安全狀況，界定財政運行風險程度，使預算執(zhí)行審計體現(xiàn)出宏觀性、針對性和時效性，實現(xiàn)財政審計轉型檔次的提升。

    三是從“審事到審人”進一步抓好經濟責任審計。從2010年起，全面實行領導干部經濟責任審計審前預告制度，離任經濟責任事項交接制度，審計問責制度，審計結果運用和整改制度。明確經濟責任審計重在“問責”和“問效”， 重在“勤廉雙優(yōu)”干部隊伍建設。要求審計報告必須反映領導干部行使民主決策權和執(zhí)行權時已經發(fā)生或可能發(fā)生的問題，分析領導干部行使公權力支配資金過程中的合規(guī)性、合法性及績效情況，從橫向和縱向對其經濟責任履行情況進行評價，進一步促進經濟責任審計的轉型深化。

    四是從“重點突破到以點代面”普及抓好績效審計。2010年該局規(guī)定要在2009年績效審計占審計項目50%的基礎上，大膽擴面、大膽探索，在預算執(zhí)行項目、專項資金項目、行業(yè)審計項目、政府投資項目、經濟責任項目等五大項目中全面開展績效審計。要求從審計立項、審前調查、審計方案、審計實施、審計評價、審計報告、成果開發(fā)等各環(huán)節(jié)進行總結，形成一批績效審計實用案例，切實提升績效審計的檔次和水平。

    五是從“個案到行業(yè)”重點抓好行業(yè)審計中體制機制制度層面問題成因分析。2010年該局計劃開展教育系統(tǒng)行業(yè)審計，查清全縣2009年度教育經費收入來源總量，分析收支結構，積極探討影響城鄉(xiāng)教育布局均衡性發(fā)展的體制性障礙，影響城鄉(xiāng)教育資源協(xié)調性發(fā)展的制度性缺陷，影響城鄉(xiāng)教育經費使用績效的管理性漏洞。站在宏觀和全局的角度去揭示問題，站在體制機制和制度層面去查找問題成因，從根本上提升審計業(yè)務工作層次。 （ 吳孝千) 

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