浙江審計建議促進省中小企業(yè)走出低谷
【發(fā)布時間:2010年02月02日】
【來源:浙江省審計廳】
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    2009年3月,浙江省開展了國際金融危機對中小企業(yè)影響情況專項審計同步調查并向審計署及全省各級地方政府報送審計報告64篇,針對應對金融危機和中小企業(yè)發(fā)展困難提出審計建議并被采用的各類審計信息及專報 114篇。審計的及時跟進,促成出臺省級政策4個、市縣地方政策28個。在有效遏制經濟增長明顯下滑的勢頭,實現經濟形勢總體向好的過程中,發(fā)揮了重要作用。
    在專項審計調查中,浙江省審計機關以省委省政府確立的“標本兼治、保穩(wěn)促調”戰(zhàn)略舉措為目標,提出優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境、服務體系環(huán)境、政策環(huán)境等“三個環(huán)境”的審計建議,不僅促成《關于促進小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》、《浙江省中小企業(yè)扶持資金使用管理辦法》、《浙江省小企業(yè)貸款風險補償辦法》及即將實施的《浙江省人民政府關于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等四個省級政策出臺,而且也促成各地政府根據自身地區(qū)特點,出臺了涵蓋幫助中小企業(yè)開拓市場、擔保創(chuàng)業(yè)財政扶持政策、重點中小企業(yè)金融支持政策、工業(yè)轉型升級等方面的28個地方政策文件。這些政策文件在落實中央應對危機的一攬子計劃,幫助中小企業(yè)擺脫危機、走出困境、平穩(wěn)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的作用。在融資環(huán)境方面,催生2個區(qū)域性融資平臺并在2010年繼續(xù)組建1-2個區(qū)域性融資平臺,積極推動5家村鎮(zhèn)銀行、92家小額貸款公司等地區(qū)性中小企業(yè)金融機構的發(fā)展,開創(chuàng)小企業(yè)集合債權信托產品等銀企合作的融資新模式和非上市公司股權流轉制度等全新融資模式,有效的改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。而且還推動了擔保機構的健康發(fā)展,省政府已原則同意建立省級中小企業(yè)信用再擔保機構和省級中小企業(yè)貸款再擔?;?,支持市縣再擔保機構的再擔保增信,并用政策引導各地建立健全擔保風險補償機制和區(qū)域性再擔保體系。在服務體系方面,省政府在成立經濟與信息化委員會時,增掛省中小企業(yè)局牌子,保持中小企業(yè)局業(yè)務工作上的相對獨立,同時省財政以后逐年增加面向中小企業(yè)的公益性公共服務、共性技術、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、融資服務、管理咨詢、信息化推進以及行業(yè)協(xié)會等公共服務平臺和社會化服務體系建設的財政投入,目前正在結合機構改革,構建覆蓋省、市、縣、中心鎮(zhèn)的中小企業(yè)服務網絡體系。在政策環(huán)境方面,除了出臺新時期規(guī)劃全省中小企業(yè)發(fā)展的《若干意見》,還出臺了一系列針對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠和土地使用稅減免等扶持政策,全省中小企業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測制度等及時為各級政府指導中小企業(yè)工作提供決策依據的管理制度,為全省中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。

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