近來，浙江省象山縣審計(jì)局以中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》為契機(jī)，對(duì)近幾年所審項(xiàng)目存在的建設(shè)單位內(nèi)控制度不完善、工程變更隨意、工程超概算、監(jiān)理職責(zé)缺位、未持證上崗等問題進(jìn)行了梳理匯總，并提出了需加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)城監(jiān)督管理的審計(jì)建議，象山縣政府采納審計(jì)建議后及時(shí)出臺(tái)了《象山縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》和《象山縣建設(shè)工程監(jiān)理管理實(shí)施辦法（試行）》。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理。

    兩辦法重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容提出了要求和規(guī)范：一是工程變更內(nèi)容指在施工過程中，由于使用功能變化，設(shè)計(jì)圖紙本身差錯(cuò)，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，施工條件變化等原因造成的工程變更；二是工程變更程序要求。應(yīng)在工程變更施工前由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表人共同簽具意見、簽名并加蓋公章。屬設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師向設(shè)計(jì)單位提出，由設(shè)計(jì)單位出具聯(lián)系單，并經(jīng)上述單位審簽，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。如實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，還必須由跟蹤審計(jì)組代表簽名并簽具意見；三是工程變更聯(lián)系單必須及時(shí)簽證，經(jīng)簽證的聯(lián)系單必須在七個(gè)工作日內(nèi)在象山縣工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)，未及時(shí)簽證或未在網(wǎng)上填報(bào)的，財(cái)政部門不得撥付工程款；四是聯(lián)系單的填制要求：聯(lián)系單須注明簽證日期、變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及變化的造價(jià)并進(jìn)行連續(xù)編號(hào)；五是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的人員數(shù)量必須符合相關(guān)規(guī)定；六是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員實(shí)行到崗考勤,發(fā)現(xiàn)到崗率達(dá)不到要求的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)行業(yè)主管部門,行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員到崗率的監(jiān)督檢查,按規(guī)定進(jìn)行不良行為扣分；七是監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行不良行為扣分記錄制度。行業(yè)主管部門或受委托的質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)每月組織抽查，每季度將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

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