為不斷適應(yīng)審計變革的需要，加速審計工作在審計理念、審計方法、審計手段、審計管理、審計運用等方面的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，促進審計工作又好又快發(fā)展，安徽省淮南市審計局推出六項保障措施。

    一是進一步加強審計隊伍建設(shè)。一要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，著力加強領(lǐng)導干部隊伍能力建設(shè)和作風建設(shè)，改進領(lǐng)導作風，深入基層，加強調(diào)查研究，不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導決策能力。二要加強人才隊伍建設(shè)。堅持以人為本，按照“辯證敏銳的思維、精湛嫻熟的技能、務(wù)實嚴謹?shù)淖黠L、團結(jié)和諧的意識、廉潔從政的品質(zhì)”的要求，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。三要完善人才培養(yǎng)機制。改進干部選拔任用方式，提高選人、用人公信度，逐步形成干部選拔任用的科學機制；堅持審計干部輪崗交流制度，努力培養(yǎng)審計人員多崗位、多專業(yè)的技能；積極推行省廳和市局交叉競爭上崗及審計系統(tǒng)上下掛職交流，激發(fā)干部隊伍的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力；完善人才評價考核激勵機制，加強人才培養(yǎng)對象的動態(tài)管理，結(jié)合公務(wù)員年度考核等建立人才培養(yǎng)對象的工作考評制度。四要加強反腐倡廉建設(shè)。認真貫徹落實《淮南市審計局關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規(guī)劃》的實施意見，加強教育、完善制度、嚴格監(jiān)督，筑牢全市審計人員反腐敗的思想道德防線，增強拒腐防變能力；建立健全審計工作內(nèi)部和外部監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行審計機關(guān)審計紀律“八不準”和其他各項廉政建設(shè)規(guī)定，進一步規(guī)范審計權(quán)力運行，促進依法行政。

    二是進一步加強審計法制化建設(shè)。一要健全完善審計規(guī)章體系。認真貫徹落實《審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》，在進一步落實好市委、市政府出臺的五項關(guān)于審計監(jiān)督意見辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市審計工作實際，繼續(xù)加大地方審計規(guī)章制度出臺力度；促進建立財政審計、社保審計等有關(guān)審計規(guī)章制度辦法。二要建立完善審計管理體系。進一步建立完善以市本級財政預算執(zhí)行情況審計為核心、部門預算執(zhí)行情況審計和其他審計操作規(guī)范為重點的審計工作六大管理體系。三要加強法制宣傳教育。利用法制宣傳日、全市審計工作會議、審計進點進面會、審計座談會、研討會、審計法律法規(guī)進廠礦、進社區(qū)、進機關(guān)等廣泛宣傳《審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》及市委、市政府出臺的有關(guān)審計工作意見辦法，積極營造社會各界了解審計、關(guān)心審計、支持審計工作的良好外部氛圍。

    三是進一步加強審計信息化建設(shè)。一要加強審計信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)金審工程的統(tǒng)一部署和要求，完善審計內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)審計專網(wǎng)，基本建成全市審計信息化網(wǎng)絡(luò)中心，逐步充實視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用，力爭視頻會商系統(tǒng)逐步擴大到各縣（區(qū)）局，實施規(guī)范管理，保障信息安全，促進信息共享。二要大力推進審計數(shù)據(jù)資源建設(shè)。逐步建立完善審計案例數(shù)據(jù)庫、專家經(jīng)驗庫、投資審計人才庫、預算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)庫、稅收審計數(shù)據(jù)庫和社保審計數(shù)據(jù)庫，進一步完善審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫；2013年底前，基本建成具有數(shù)據(jù)存儲、處理和交換等功能的審計數(shù)據(jù)中心。三要全面提升計算機審計技術(shù)水平。以探索創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計方式為核心，加快傳統(tǒng)審計與計算機審計的融合，利用AO實施現(xiàn)場審計，通過AO、OA交互，實現(xiàn)對審計項目的全過程信息化管理；積極探索遠程審計、聯(lián)網(wǎng)審計實踐，逐步建立“預算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計模式，加強小軟件、小工具、小模塊的開發(fā)和應(yīng)用，全面提升審計工作效率和審計水平。四要加強審計信息化制度建設(shè)。探索和研究適合全市實際的計算機審計項目管理、計算機審計操作規(guī)程、計算機審計作業(yè)標準等規(guī)范化管理的審計標準規(guī)范，逐步建立計算機審計操作規(guī)范體系。

    四是進一步加強審計理論和文化建設(shè)。一要大力推進理論建設(shè)。進一步強化審計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，以審計工作中帶有普遍性、傾向、苗頭性的問題為重點，以審計質(zhì)量、審計創(chuàng)新、審計轉(zhuǎn)型等課題為突破口，積極開展審計理論研究和探索，加大研究成果的推廣應(yīng)用，通過審計理論研究與審計實踐的有機結(jié)合，促進提高審計質(zhì)量和管理水平。二要大力推進文化建設(shè)。把文明審計作為審計文化建設(shè)的重要內(nèi)容，注重人文關(guān)懷和心理疏導，著力營造健康活躍的審計文化氛圍，大力弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，努力提高審計干部隊伍的思想道德素質(zhì)，培育審計人員良好的職業(yè)道德觀和核心價值觀，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風和思想作風。積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動，弘揚審計精神，樹立文明形象，增強審計事業(yè)發(fā)展的動力。

    五是進一步加強和改進審計管理。一要改進審計計劃管理。著力構(gòu)建審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系；圍繞國家宏觀經(jīng)濟運行和調(diào)控的需要、圍繞黨委政府的中心工作、圍繞上級審計機關(guān)的總體部署和重點、圍繞經(jīng)濟社會生活中的熱點、焦點、難點問題開展審計立項調(diào)研；改進年度計劃編制方式，逐步實現(xiàn)由下而上到由上至下、由分散到集中的轉(zhuǎn)變，在廣泛征求縣（區(qū)）審計機關(guān)和市局各業(yè)務(wù)科室意見的基礎(chǔ)上提出年度審計項目計劃初步安排，保證計劃的科學性和針對性；堅持實行計劃執(zhí)行情況定期檢查通報、開展優(yōu)秀審計項目評比及審計項目年終考核制度。二要加強審計質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行《審計法》，認真貫徹審計署6號令和《安徽省審計監(jiān)督條例》，堅持嚴謹細致、提高質(zhì)量，強化審前調(diào)查，加強審計現(xiàn)場管理，健全質(zhì)量控制措施；堅持審計業(yè)務(wù)會議、三級復核、審計執(zhí)法責任過錯追究制度，加強審計質(zhì)量檢查與考評；完善審計專家咨詢制度和特約審計監(jiān)督員制度。三要擴大審計結(jié)果公告內(nèi)容。把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容；加強審計成果的綜合分析、開發(fā)利用，充分提煉審計信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計信息的質(zhì)量和水平；按照市政府信息公開條例的要求，積極推進審計信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務(wù)公開；加大審計宣傳，充分發(fā)揮審計機關(guān)新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位聯(lián)系，增強新聞報道的主動性；重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強輿情研判和輿論引導。

    六是進一步加強對縣（區(qū)）審計機關(guān)的工作指導。一要加大審計工作調(diào)研。實行市局領(lǐng)導分片聯(lián)系點制度，加強市局機關(guān)與縣（區(qū)）審計機關(guān)的聯(lián)系，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣縣（區(qū)）審計工作的新經(jīng)驗，研究解決縣（區(qū)）審計工作遇到的新問題，積極做好分類指導。二要加強審計業(yè)務(wù)指導。根據(jù)市委、市政府工作要求，并結(jié)合全市實際，研究制定全市審計工作計劃，同時適當安排縣（區(qū)）審計機關(guān)參與市級審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目；加強對縣（區(qū)）審計機關(guān)授權(quán)審計項目的考核抽查，強化審計質(zhì)量控制。三要加強審計業(yè)務(wù)培訓。每年通過舉辦春訓、審計業(yè)務(wù)培訓和專題研討等方式，集中研討審計中遇到的新情況、新問題，促進提升審計業(yè)務(wù)能力；加強對縣（區(qū)）審計信息化建設(shè)的應(yīng)用指導，全面推進縣（區(qū)）審計機關(guān)審計管理系統(tǒng)和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的運用。四要加大對縣（區(qū)）審計機關(guān)領(lǐng)導班子協(xié)管和系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度。市級審計機關(guān)提前介入縣（區(qū)）審計機關(guān)領(lǐng)導班子的配備和領(lǐng)導干部任免，并主動與縣（區(qū)）黨委及組織部門就審計機關(guān)領(lǐng)導班子的配備交換意見；有計劃地安排市級審計機關(guān)與縣（區(qū)）審計機關(guān)互派干部到對方任職或參加對方組織的審計項目，加強溝通，促進交流，提高水平，鍛煉干部。（孫志遠）







    

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