近年來，湖北省竹山縣審計(jì)局在開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中始終堅(jiān)持把摸清政府性債務(wù)總量，分析政府性債務(wù)構(gòu)成、趨勢(shì)變化和增量投向，揭示政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見建議作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，取得了顯著成效。竹山縣委、縣政府采納審計(jì)意見建議，強(qiáng)化五項(xiàng)措施防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    理順投融資管理體制，構(gòu)建責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理平臺(tái)。組建成立了竹山縣投資開發(fā)公司，行使項(xiàng)目貸款融資、國(guó)有土地收儲(chǔ)管理、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和舉債投資項(xiàng)目管理等職能，按照“借、管、用、還” 相統(tǒng)一，“責(zé)、權(quán)、利”一體化的原則，構(gòu)建規(guī)范有序的政府性債務(wù)管理體制，規(guī)范投融資管理行為，提高投融資使用效益。

    開展政府性債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，鎖定政府性債務(wù)規(guī)模。近年來，縣政府連續(xù)多年安排審計(jì)部門開展對(duì)全縣政府性內(nèi)外債、城鎮(zhèn)建設(shè)等債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清了全縣政府性債務(wù)規(guī)模、構(gòu)成、類型，鎖定了債務(wù)項(xiàng)目、債權(quán)人、債務(wù)金額，為政府化解債務(wù)提供了依據(jù)。同時(shí)，督促建設(shè)、交通等建設(shè)部門按照鎖定的債務(wù)，健全完善了債務(wù)動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，為縣委、縣政府及時(shí)了解政府性債務(wù)情況提供快速服務(wù)。

    強(qiáng)化制度保障，規(guī)范政府性舉債行為。出臺(tái)了《竹山縣政府性債務(wù)管理辦法》，規(guī)定政府性債務(wù)必須遵循“規(guī)模適當(dāng)、量力而行、突出重點(diǎn)、注重效益、明確責(zé)任、用還統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、大額外債舉借縣委政府聯(lián)系會(huì)議決定等制度，并要求發(fā)改、建設(shè)、審計(jì)等部門依據(jù)各自職能履行監(jiān)管職責(zé)，審計(jì)部門每年要向人大報(bào)告政府性債務(wù)審計(jì)情況。

    加強(qiáng)監(jiān)督檢查，控制政府性債務(wù)盲目擴(kuò)張。出臺(tái)了《竹山縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，要求紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等部門嚴(yán)肅查處超預(yù)算、超概算投資，盲目舉債搞建設(shè)等違紀(jì)違規(guī)問題；要求審計(jì)部門嚴(yán)格落實(shí)工程預(yù)算審核、工程變更設(shè)計(jì)把關(guān)、工程決算審計(jì)等制度，控制建設(shè)單位盲目擴(kuò)張搞建設(shè)，增加政府性債務(wù)規(guī)模。

    健全完善規(guī)范有序的償還機(jī)制，防范政府性償債風(fēng)險(xiǎn)。推行政府性債務(wù)收支預(yù)算管理制度，把年度政府性債務(wù)增減變量情況、借貸規(guī)模、債務(wù)性資金使用、償還計(jì)劃等納入財(cái)政預(yù)算編制，經(jīng)縣政府同意報(bào)縣人大審批執(zhí)行。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰借款、誰受益、受償還”，“誰擔(dān)保、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確借款單位、使用單位、擔(dān)保單位的償債職責(zé)，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（陳孝軍）
    

【關(guān)閉】    【打印】