為進一步完善財政預算管理，強化財政預算編制、調整、審批和執(zhí)行的制度性保障，有效根治財政支出超預算“頑疾”，更好地發(fā)揮公共財政的職能作用，安徽省蚌埠市最近出臺了《蚌埠市本級財政預算追加審批管理辦法》。

    近年來，蚌埠市審計局在市本級財政預算執(zhí)行審計和黨政領導干部經濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位不能嚴格執(zhí)行年度預算，超預算支出現(xiàn)象比較普遍，預算約束力不強。為規(guī)范預算管理，該局多次向市政府、市人大匯報市本級預算執(zhí)行中存在的問題，并在財政預算執(zhí)行審計工作報告中反映問題、提出建議，同時通過新聞媒體將相關情況予以公告，引起了市人大、市政府及相關管理部門和社會各界的高度重視，最終促成《辦法》的出臺。

    《辦法》明確了市本級財政預算追加審批管理的五項原則：一是法定約束原則。市本級財政預算經市人民代表大會批準后，即具有法定約束力，預算執(zhí)行過程中除了自然災害等特殊原因外，一般情況下不追加預算。二是收支平衡原則。堅持量入為出，量力而行，既要體現(xiàn)實際需要，又要考慮財力可能，做到收支平衡，不打赤字。三是綜合預算原則。部門和單位組織的收入和安排的支出，必須全面完整地納入預算，不得在預算之外留有收支項目。四是科學合理原則。人員經費按照編制內實有人數(shù)和核定的定額標準進行安排，農林水、科技、教育和城市建設等項目經費支出，在財政部門核定的額度內，相關部門商財政部門提出初步分配意見，經分管市領導同意后實施。五是講求績效原則。建立部門、單位支出績效考評制度，考評結果作為預算安排和支出追加的重要依據(jù)，對違反財經紀律的行為將依法嚴肅查處。

    《辦法》還明確了財政預算追加審批的基本程序，凡未按規(guī)定程序審批的支出，財政部門不予撥款，對擅自安排支出的，追究相關部門、單位和責任人的責任。為確保《辦法》得到有效貫徹落實，蚌埠市成立了財政預算追加審批領導小組，建立了財政預算追加審批例會制度。（ 溫愛民）

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