近年來，安徽省淮南市審計局著重加強對重點領域、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督，并從深層次挖掘原因，提出合理化建議，著力抓好“三到位”，審計的建設性作用得到了充分發(fā)揮。

    一是抓審計項目到位。每年的審計項目計劃安排，都是按照上級審計機關部署，結合淮南實際情況，廣泛征求黨委、人大、政府和有關部門對審計項目編制的意見建議，圍繞宏觀經濟社會形勢找準審計工作的重點和切入點，在深入細致調研的基礎上，提出審計項目計劃安排初步方案，然后向市主要領導匯報并通過審計網站對外公布，進一步聽取多方意見，修訂后報經市長辦公會批準，下發(fā)全市審計機關執(zhí)行。特別是2008年下半年以來，為應對金融危機，服務經濟發(fā)展，全市審計機關緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣“兩型城市”、“9771”提升行動計劃、自主創(chuàng)新、大力發(fā)展縣區(qū)經濟和非公經濟、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略部署，始終把“促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經濟發(fā)展方式轉變”這條主線貫穿于整個審計工作之中，及時制定了《關于加強民生工程資金審計的實施意見》和《關于加強“三?！辟Y金審計監(jiān)督的意見》等一系列意見辦法，從促進宏觀政策落實的角度出發(fā)，重點對市發(fā)改委、市財政局、市國資委等20多個部門用于拉動經濟增長資金的分配、撥付、管理使用情況進行審計，全面跟蹤財政資金運用，高度關注宏觀調控政策的落實情況，促進全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，針對審計中發(fā)現的問題，提出切實可行的審計建議，為被審單位規(guī)范管理，提高資金使用效益提供服務。

    二是抓審計重點到位。該局緊緊圍繞市委、市政府“大建設、大開發(fā)、大投入”的戰(zhàn)略部署，加大固定資產投資審計力度，不斷創(chuàng)新投資績效審計理念、思路方法、管理手段，根據投資概算將投資1億元以上、投資3000萬元至1億元之間、投資3000萬元以下以及部分政府投資的民生工程等項目分為四個等級，靈活運用獨立跟蹤審計、聯合跟蹤審計，通過競爭性談判委托社會中介機構審計等方式，采取4個輪子一起轉、分等級管理、分步實施的審計模式，對政府投資審計項目實施監(jiān)督，有效激活了審計資源，直接審計金額12億元，降低審計成本達60%，節(jié)約行政成本980多萬元，受到了市委、市政府主要領導的高度關注，對提交的投資審計報告分別作出批示；財政預算執(zhí)行審計，牢固樹立財政審計一體化大格局理念，打破科（室）局界限，實行統一方案、統一實施、統一報告模式，并創(chuàng)新部門預算執(zhí)行審計報告專業(yè)審核制度，加大財政資金使用管理績效專項審計調查力度，強力推行計算機輔助審計，財政審計的效益性、宏觀性和建設性實現了逐年提高，審計結果和審計整改兩個報告年年獲得市人大常委會全票通過；經濟責任審計，強化關鍵崗位、重點領域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，不斷拓寬審計范圍，在全省率先出臺了《淮南市村級主要負責人經濟責任審計暫行辦法》和《淮南市社區(qū)主要負責人經濟責任審計辦法》，解決了“村（社區(qū)）官”監(jiān)督的“盲區(qū)”問題，掃除了審計“死角”。

    三是抓審計管理到位。完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法程序，是防范審計風險，加強審計管理的關鍵。2008年以來，該局在全省率先出臺村級和社區(qū)主要負責人經濟責任審計暫行辦法，初步建立起從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村（社居委）一體化經濟責任審計管理體系，逐步提高了審計監(jiān)督覆蓋面。其中《淮南市村級主要負責人經濟責任審計暫行辦法》獲得了全省反腐倡廉制度建設推進年好制度評比二等獎，填補了全省審計系統該項制度的空白。該局結合局情和現實需要，進一步健全和完善制度建設，不斷推進制度創(chuàng)新，先后制定了審計項目立項調研報告制度、審計業(yè)務會議制度等5項業(yè)務會議制度；加強機關內部管理，出臺了信息化工作考核、中層干部競爭上崗和科級后備干部管理等有關制度辦法；同時，對局機關原有39項制度進行修訂、完善、清理和廢止，梳理匯編了9大類33項制度；將近年來市委、市政府出臺的有關加強審計工作的制度辦法匯編成《淮南審計工作文件》；根據關于進一步加強機關效能制度保障建設的實施意見，結合審計工作實際，制定了目標管理責任制、崗位責任制等7項效能保障制度；為有效發(fā)揮審計機關在應急管理中的作用，及時建立了應急管理值班制度；進一步加強審計項目質量控制，在財政同級審和上審下中，催生出臺了《淮南市住房公積金管理辦法》、《淮南市政府采購管理實施辦法》等9項財政資金管理制度辦法。此外，為使審計工作管理體系能夠更加全面完善，還建立了以本級預算執(zhí)行情況審計為核心、部門預算執(zhí)行情況審計及其他審計配合的運行協調機制和審計項目計劃管理體系。（孫志遠）
    

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